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法治網特約評論員 秦強

法治是人類文明進步的重要標志，是黨領導人民治理國家的基本方式。從堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路到有序推進政治體制改革，從創(chuàng)建社會主義市場經濟體制到加快轉變經濟發(fā)展方式，從加強社會主義文化強國建設到改善民生、加強生態(tài)文明建設，都離不開法治的指導和保障作用。

正是因為制度特別是法治制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特點，我國法治建設長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，強化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，堅持頂層設計和基層探索相結合，不斷創(chuàng)新和深化法治實踐，推進全面依法治國向縱深發(fā)展。

2014年10月，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次全面系統(tǒng)地回答了全面依法治國的一系列重大理論和實踐問題，對社會主義法治國家建設進行了頂層設計和整體規(guī)劃，明確了建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手等關鍵性問題?！斗ㄖ紊鐣ㄔO實施綱要（2020—2025年）》《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》先后頒布實施，初步形成全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”的宏偉藍圖，梯次銜接、縱深推進法治中國建設。

其中，“一規(guī)劃”是新中國成立以來第一個關于法治中國建設的專門規(guī)劃，是新時代推進全面依法治國的綱領性文件，是“十四五”時期統(tǒng)籌推進法治中國建設的總藍圖、路線圖、施工圖，對加快實現(xiàn)到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的奮斗目標具有重大意義；“兩綱要”貫徹新精神、立足新起點、明確新方位、樹立新目標、提出新舉措，對在新發(fā)展階段不斷推進法治政府建設和法治社會建設，更好發(fā)揮法治政府建設和法治社會建設在保障高質量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定等方面的重要作用，有助于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。

“一規(guī)劃兩綱要”中，法治中國是目標和方向，法治政府是主體和重點，法治社會是基礎和依托，在內容上相互銜接，既有聯(lián)系，又各有側重。規(guī)劃和綱要側重宏觀管總，對未來五年法治中國、法治政府、法治社會建設工作作出全面部署，是“十四五”時期中國法治建設的綱領性文件。

為加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導，黨的十九大之后，黨中央決定組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出了一系列重大決策部署，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，為推進全面依法治國向縱深發(fā)展提供強有力組織保障，推動我國社會主義法治建設發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就。2020年11月16日召開的中央全面依法治國工作會議首次提出并系統(tǒng)闡述了習近平法治思想，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想的創(chuàng)立，既是黨的十八大以來法治領域的偉大理論成就，也是新時代中國法治建設取得歷史性成就的根本原因。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持之以恒、久久為功，分階段、分步驟加以推進；必須強化頂層設計和整體謀劃，秉持戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，建設架構完整、目標明確、運行科學的法治建設體系，做到以綱帶目、綱舉目張；必須不斷加強黨對法治工作的集中統(tǒng)一領導，實現(xiàn)全面依法治國工作職能的優(yōu)化協(xié)同高效，形成黨委領導、黨政同責、各方參與、齊抓共管、共建共享的多元動力機制，最終為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

（作者系中宣部全國宣傳干部學院教研部副主任，法學博士）