焦洪昌

回望2025年，全國(guó)人大常委會(huì)緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化時(shí)代命題，交出了一份成色十足的立法答卷，以科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。這一年，全國(guó)人大常委會(huì)共審議法律、法律解釋、決定草案40件，截至2025年末，我國(guó)現(xiàn)行有效法律總數(shù)達(dá)308件，持續(xù)完善的制度體系正成為國(guó)家改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)法治支撐。

回望2025年立法成果，多部重磅法律的起草、審議彰顯了立法服務(wù)大局的精準(zhǔn)定位。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的制定，以系統(tǒng)思維整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交融、社會(huì)共建等多維度要求，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)搭建起嚴(yán)密的法治框架，讓各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的理念有了制度保障。生態(tài)環(huán)境法典作為我國(guó)第二部“法典”，涵蓋生態(tài)保護(hù)、污染防治、綠色低碳發(fā)展全領(lǐng)域，將“保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益”寫入總則，在法治層面為美麗中國(guó)建設(shè)劃出清晰底線，讓綠水青山的守護(hù)更具剛性力量。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法則將發(fā)展“路線圖”轉(zhuǎn)化為法律“責(zé)任狀”，構(gòu)建起以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)劃體系，確保改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署能夠一以貫之、落地見效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治護(hù)航同樣亮眼。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)、政策支持等方面作出明確規(guī)定，為企業(yè)家注入持久信心，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”在法治軌道上釋放更大活力。在民生領(lǐng)域，食品安全法修改直擊“罐車運(yùn)輸食用油”等監(jiān)管漏洞，托育服務(wù)法回應(yīng)萬(wàn)千家庭的“育兒焦慮”，立法的每一次完善，都精準(zhǔn)呼應(yīng)著人民群眾對(duì)美好生活的期盼。

這一年的立法工作，盡顯統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)思維。從生態(tài)環(huán)境法典的系統(tǒng)編纂，到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的全新制定，再到食品安全法等民生法律的精準(zhǔn)修改，以及備案審查推動(dòng)1466件規(guī)范性文件的清理廢止，全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)籌立改廢釋纂，推動(dòng)立法質(zhì)量躍升?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)擴(kuò)大到60個(gè)，帶動(dòng)省市兩級(jí)建立7800多個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，“征集—分析—采納—反饋”的民意閉環(huán)讓立法更接地氣。合憲性審查覆蓋所有法律草案，確保每一部法律都符合憲法精神，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

站在新的歷史起點(diǎn)，現(xiàn)行有效法律構(gòu)筑起的“制度大廈”，正為國(guó)家改革發(fā)展提供全方位保障。全國(guó)人大常委會(huì)以高質(zhì)量立法護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化，既錨定“國(guó)之大者”的宏闊格局，又關(guān)照“民之關(guān)切”的細(xì)微之處，展現(xiàn)了新時(shí)代立法工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院參事）