□ 兩會(huì)建言

□ 本報(bào)記者 戰(zhàn)海峰

“自2022年1月1日家庭教育促進(jìn)法施行以來(lái)，家庭教育被提升到國(guó)家層面，為協(xié)同育人筑牢了法律基礎(chǔ)，對(duì)提升全社會(huì)家庭教育意識(shí)、明晰各方責(zé)任發(fā)揮了重要作用?！?月7日，全國(guó)人大代表，重慶市政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任張國(guó)忠在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，該法在實(shí)施過(guò)程中，還存在體制機(jī)制不順等問(wèn)題，建議適時(shí)修訂這部法律。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善，“但家庭教育責(zé)任落實(shí)缺乏有效支持、協(xié)同育人機(jī)制運(yùn)行不暢、專業(yè)服務(wù)支持體系不夠完善等問(wèn)題仍不同程度地存在”。張國(guó)忠說(shuō)。

張國(guó)忠以重慶市豐都縣為例給出建議。據(jù)他介紹，重慶市豐都縣是西部地區(qū)勞務(wù)輸出大縣。面對(duì)24.35萬(wàn)名外出務(wù)工人員、超萬(wàn)名留守兒童帶來(lái)的家庭教育現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，豐都縣積極探索構(gòu)建了“系統(tǒng)治理、家庭互助、前端干預(yù)、專業(yè)支撐”四位一體的校家社協(xié)同育人本地化實(shí)施路徑，并成功獲評(píng)全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。

“豐都縣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，確立組織部門牽頭抓總，構(gòu)建協(xié)調(diào)有力、調(diào)度順暢的統(tǒng)籌機(jī)制；明晰權(quán)責(zé)清單規(guī)范運(yùn)行，健全邊界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的治理體系；納入績(jī)效評(píng)價(jià)剛性導(dǎo)向，形成正向激勵(lì)、長(zhǎng)效發(fā)力的工作動(dòng)力。這一路徑可有效激活基層家庭學(xué)校社會(huì)育人活力，為法律修訂提供可行經(jīng)驗(yàn)。”張國(guó)忠說(shuō)。

基于此，張國(guó)忠建議結(jié)合基層實(shí)踐反饋與制度執(zhí)行現(xiàn)狀，對(duì)家庭教育促進(jìn)法開(kāi)展針對(duì)性修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化其指導(dǎo)性、執(zhí)行力和可持續(xù)性，推動(dòng)構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭教育工作新格局。

明確“社會(huì)工作部+教育行政部門”雙牽頭責(zé)任，構(gòu)建統(tǒng)籌有力的執(zhí)行體系。建立黨委部門與行政部門協(xié)同牽頭的工作機(jī)制，明確黨委層面由社會(huì)工作部門牽頭，行政層面由教育部門牽頭。通過(guò)明確雙牽頭責(zé)任主體與實(shí)體化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，從制度上解決“多頭管理、責(zé)任虛化”難題，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

張國(guó)忠指出，通過(guò)法律引導(dǎo)與政策扶持，形成“社區(qū)搭臺(tái)、家庭參與、鄰里互助”的常態(tài)化、自助式支持網(wǎng)絡(luò)，特別加強(qiáng)對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童及困境兒童家庭的情感支持與教育幫扶。