葉遠(yuǎn)濤

2026年3月9日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)張軍作最高人民法院工作報(bào)告。報(bào)告以詳實(shí)數(shù)據(jù)與鮮活案例，勾勒出中國(guó)特色多元解紛機(jī)制的實(shí)踐圖景，全景呈現(xiàn)了中國(guó)特色多元解紛機(jī)制的深化成果。這一機(jī)制植根于新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“抓前端、治未病”為核心，構(gòu)建起司法引領(lǐng)、多方協(xié)同、分層遞進(jìn)的矛盾化解體系，既為“十五五”開局之年筑牢法治根基，也彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

基層治理是國(guó)家治理的基石，多元解紛機(jī)制在基層落地生根，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解的“關(guān)口前移”。報(bào)告顯示，基層法院入駐縣級(jí)綜治中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從源頭筑牢糾紛化解防線。重慶法院依托綜治中心開展“示范裁判+集中調(diào)處”模式，促使959戶業(yè)主與開發(fā)商達(dá)成和解，將2000余件潛在糾紛消解于萌芽，這正是多元解紛機(jī)制實(shí)效的最生動(dòng)體現(xiàn)。同時(shí)，巡回審判工作持續(xù)深化，最高法到地方、到基層巡回審判3959人次，同比增長(zhǎng)3.6倍，相關(guān)上訪率下降23.9%，讓司法服務(wù)走進(jìn)田間地頭、社區(qū)街巷，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”的目標(biāo)。

“總對(duì)總”協(xié)同機(jī)制的升級(jí)，為專業(yè)糾紛化解提供了高效路徑。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“總對(duì)總”多元解紛合作單位已增至18家。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，合作單位自行調(diào)解糾紛65.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.3倍，標(biāo)志著協(xié)同解紛能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。從勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融糾紛到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理，行業(yè)調(diào)解力量深度參與，結(jié)合67類起訴狀、答辯狀示范文本，讓解紛過(guò)程更專業(yè)、更高效。

行政爭(zhēng)議“3+N”化解機(jī)制的深化，推動(dòng)了府院協(xié)同共治的常態(tài)化。這一機(jī)制通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起全鏈條的行政爭(zhēng)議預(yù)防與化解體系。數(shù)據(jù)顯示，對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行不服提起訴訟下降17.2%，經(jīng)復(fù)議案件行政機(jī)關(guān)敗訴率下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，行政案件上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆?.6個(gè)、2.6個(gè)百分點(diǎn)，彰顯了“被動(dòng)糾錯(cuò)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變的顯著成效。這種多元共治模式，既維護(hù)了群眾合法權(quán)益，又促進(jìn)了依法行政，實(shí)現(xiàn)了司法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

中國(guó)特色多元解紛機(jī)制，是司法為民理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是中國(guó)治理智慧的集中體現(xiàn)。2026年是“十五五”開局之年，隨著這一機(jī)制的持續(xù)深化，必將更好地發(fā)揮定分止?fàn)帯⒒饷艿淖饔?，為?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的司法保障，暢通司法便民利民快車道，讓公平正義觸手可及、落地有聲，切實(shí)把法治紅利精準(zhǔn)送達(dá)每一位群眾身邊。

（作者單位系中國(guó)社科院法學(xué)研究所習(xí)近平法治思想研究室）