□ 本報記者 韓宇

“護(hù)航振興發(fā)展大局，著力提高地方立法質(zhì)量；聚焦落實黨中央決策部署及省委工作要求，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督實效；充分發(fā)揮代表主體作用，深化全過程人民民主遼寧實踐……”遼寧省人大常委會副主任陳向群1月29日在遼寧省十四屆人大五次會議上作常委會工作報告時說，2025年，遼寧省人大常委會深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，順利完成年度各項工作任務(wù)，為服務(wù)遼寧振興發(fā)展大局提供堅實法治保障。

著力提高立法質(zhì)量

過去一年，遼寧省人大常委會牢牢把握提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，強(qiáng)化振興發(fā)展急需的法治供給。

“我們履行維護(hù)國家‘五大安全’重要使命，以法治方式守牢安全底線。制定《遼寧省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，落實糧食安全政治責(zé)任，以高水平法治保障鄉(xiāng)村振興。制定《遼寧省職業(yè)教育條例》，完善職普融通、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系，推動教育科技人才一體賦能產(chǎn)業(yè)振興。修改《遼寧省濕地保護(hù)條例》《遼寧省河道管理條例》，持續(xù)鞏固生態(tài)安全。”陳向群說。

同時，遼寧省人大常委會夯實社會治理基礎(chǔ)，積極回應(yīng)民生關(guān)切。修改《遼寧省食品安全條例》，織密“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條管理網(wǎng)絡(luò)。修改《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。制定《遼寧省反家庭暴力條例》，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)防、處置、救助全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

陳向群說：“我們將以更大力度強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化振興發(fā)展法治供給，全年擬安排立法項目39件。初次審議《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例（草案）》《遼寧省地方金融監(jiān)督管理條例（草案）》等，重點調(diào)研大數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的立法項目，打造更多具有遼寧辨識度、有影響力的立法成果?！?/p>

持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督實效

過去一年，遼寧省人大常委會綜合運用法定監(jiān)督方式，強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問效，寓支持于監(jiān)督之中，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

實踐中，遼寧省人大常委會圍繞做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。連續(xù)三年開展全省重大項目建設(shè)情況專題調(diào)研，推進(jìn)強(qiáng)化要素保障、補(bǔ)齊短板弱項，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。聽取審議科技成果轉(zhuǎn)化“一法一規(guī)定”執(zhí)法檢查報告及專題詢問意見落實情況報告，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。開展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)、菱鎂產(chǎn)業(yè)等專題調(diào)研，推進(jìn)重點地區(qū)、重點行業(yè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“我們還開展了環(huán)境保護(hù)‘一法一條例’執(zhí)法檢查，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項報告，實地查看和暗訪抽查項目100余個，發(fā)現(xiàn)并推動7大類43個問題整改落實。”陳向群說。

2026年，遼寧省人大常委會將堅持精準(zhǔn)監(jiān)督，以更實舉措推動振興發(fā)展。全年擬安排監(jiān)督項目39項。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等專題調(diào)研。圍繞全面提升漁業(yè)本質(zhì)安全水平，專題調(diào)研漁港建設(shè)、漁船更新等情況。對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等開展監(jiān)督。

深化全過程人民民主

過去一年，遼寧省人大常委會堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，更好支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

“我們提升‘兩個能力’，扎實開展代表履職活動。著力提升代表政治能力和依法履職能力，舉辦4期730余人次參加的專題學(xué)習(xí)班，實現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求、對象、內(nèi)容、形式‘四個精準(zhǔn)’。精心組織代表開展視察、專題調(diào)研，形成一批高質(zhì)量調(diào)研視察報告和意見建議。深入開展‘三為一做’實踐活動，引導(dǎo)和激勵全省7.3萬余名各級人大代表積極投身振興發(fā)展實踐?！标愊蛉赫f。

遼寧省人大常委會還密切“兩個聯(lián)系”，不斷厚植人大工作的民意基礎(chǔ)。拓展代表參與常委會工作的深度廣度，邀請代表列席常委會會議，參加立法論證、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動800余人次。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，指導(dǎo)省人大代表小組開展活動90余次，組織代表近1100人次深度參與。充分發(fā)揮人大代表經(jīng)濟(jì)運行觀察點作用，征求梳理近百條建議納入省政府穩(wěn)增長政策。

新的一年里，遼寧省人大常委會將以更優(yōu)服務(wù)保障代表依法履職。建好用好代表家站點、基層立法聯(lián)系點等履職平臺，統(tǒng)籌安排“一府一委兩院”聯(lián)系代表相關(guān)活動。加強(qiáng)議案審議和建議辦理工作，不斷提升代表履職監(jiān)督管理規(guī)范化科學(xué)化水平。