圖為浙江省寧波市江北區(qū)人大常委會(huì)外灘街道工作委員會(huì)組織開展“人民路上話‘民主’”代表夜聊活動(dòng)。

□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 滕華 文／圖

近年來，浙江省寧波市人大及其常委會(huì)以構(gòu)建踐行全過程人民民主的引領(lǐng)性目標(biāo)體系、示范性工作體系、支撐性政策體系、科學(xué)性評(píng)價(jià)體系為牽引，用一個(gè)個(gè)具體而生動(dòng)的基層實(shí)踐“解碼”民主真諦，將全過程人民民主的根系不斷扎向基層深處。

街道新增30個(gè)無人值守場(chǎng)所

怎么管？他們組了一場(chǎng)“代表夜聊”

晚上7點(diǎn)，晚飯吃好，來場(chǎng)夜聊，已成為寧波市江北區(qū)不少人大代表的“常規(guī)操作”。近日，江北區(qū)洪塘街道辦事處會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)聚焦無人值守場(chǎng)所消防安全管理問題的“夜聊”活動(dòng)正在進(jìn)行。

“選擇這一‘小切口’，是因?yàn)樗P(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，但目前相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不完善。”江北區(qū)人大常委會(huì)洪塘街道工作委員會(huì)主任馮雷介紹說，人大代表已會(huì)同相關(guān)職能部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)30處諸如自助便利店、自助換電柜、自助健身房等無人值守場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患，此次“夜聊”旨在通過民主協(xié)商形成協(xié)同治理格局。

“最好先明確牽頭部門，給我們提供選址、消防設(shè)施、場(chǎng)所保險(xiǎn)等專業(yè)指導(dǎo)?！薄岸际切”窘?jīng)營(yíng)，要添置高科技防控產(chǎn)品，不知道有沒有補(bǔ)貼？”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者代表、居民代表拋出一個(gè)又一個(gè)問題，在整整兩個(gè)多小時(shí)的“夜聊”中，代表和相關(guān)職能部門越聊越通透，解決方案也逐漸形成。

像這樣的“代表夜聊”活動(dòng)，自2017年在江北區(qū)全面推出以來，8年間共“聊”了900多場(chǎng)，收集并解決的民生事項(xiàng)達(dá)5000多件，成為當(dāng)?shù)芈犎∪罕娒裰髟V求、解決群眾民生問題的強(qiáng)有力“招數(shù)”。

職業(yè)培訓(xùn)“寧波法”曾全國(guó)領(lǐng)跑

如何改？他們走進(jìn)了基層立法聯(lián)系點(diǎn)

“我們物流員工工作時(shí)間不固定，培訓(xùn)課能不能從校園走到線上，方便員工自主安排時(shí)間學(xué)習(xí)？”“校企訂單式培訓(xùn)存在一定脫節(jié)，是否可以邀請(qǐng)企業(yè)技能人才到學(xué)校任教？”

為了給修訂《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》提供更加充分的依據(jù)，近日，寧波市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在上汽大眾汽車有限公司寧波分公司召開座談會(huì)，聽取基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等各方意見。此前，法工委走進(jìn)多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽取意見，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等征集到意見建議502條，回收有效問卷2266份。

自2009年3月設(shè)立首批14家基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，寧波已建成覆蓋全市的38家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。16年來，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)舉行的立法調(diào)研、立法宣傳等活動(dòng)達(dá)2000余次，收集到3300余條意見建議，越來越多來自基層群眾的呼聲被吸納到寧波地方立法之中。

632路公交車首末站要搬遷

移不移？他們開了一場(chǎng)聽證會(huì)

近日，在寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表、公交公司代表、相關(guān)村民代表等參加了一場(chǎng)聽證會(huì)，討論轄區(qū)內(nèi)茅東村632路臨時(shí)公交車站是否遷移的問題。

“當(dāng)前站點(diǎn)無封閉場(chǎng)站，近3年來發(fā)生剮蹭事故10余起，存在安全隱患?！苯芥?zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室和公交公司代表建議移位至沈風(fēng)水村南側(cè)空地。

“我們村常住人口以老年人為主，多走路是負(fù)擔(dān)?！薄耙莆缓蟮拇_能保障道路通行安全。”也有與會(huì)代表提出折中方案：“可否保留原站點(diǎn)作為途經(jīng)站？”

兩個(gè)多小時(shí)的熱烈討論后，進(jìn)行投票表決——結(jié)果因一票之差，移位方案未獲通過。

“盡管方案未獲通過，但這些都是群眾意愿的真實(shí)表達(dá)?！苯芥?zhèn)人大主席徐麥喜說，待方案更成熟完善后，鎮(zhèn)人大將適時(shí)再次組織召開聽證會(huì)，對(duì)改進(jìn)方案進(jìn)行表決。

這正是姜山鎮(zhèn)人大2020年創(chuàng)新建立重大事項(xiàng)決定權(quán)行使前置聽證制度的初衷——通過公開聽證程序讓利益相關(guān)群體充分表達(dá)意見，使政府決策更加科學(xué)精準(zhǔn)、有效惠民。至今，姜山鎮(zhèn)已累計(jì)召開聽證會(huì)20余場(chǎng)，成功推動(dòng)茅山交通整治、大貨車停車場(chǎng)等重大項(xiàng)目落地，有效解決廣場(chǎng)舞擾民、老鎮(zhèn)區(qū)公交不便等民生痛點(diǎn)。

鄉(xiāng)村要引進(jìn)“貓寵”文旅項(xiàng)目

行不行？他們請(qǐng)來代表督事

在寧波市象山縣茅洋鄉(xiāng)，新引進(jìn)的“貓洋谷”文旅項(xiàng)目成為近期村民們關(guān)注的焦點(diǎn)。

為回應(yīng)群眾關(guān)切、推動(dòng)項(xiàng)目更好落地，近日，茅洋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了視察，并組織召開專題督事會(huì)?！皩櫸镓埖姆酪吖ぷ魅绾瓮七M(jìn)？”“大規(guī)模的寵物貓集聚，會(huì)否發(fā)生噪聲擾民問題？”會(huì)上，代表們開門見山、精準(zhǔn)發(fā)問，責(zé)任單位坦誠(chéng)回應(yīng)、如實(shí)解答。

為確保監(jiān)督成果落地，專題督事會(huì)梳理形成“項(xiàng)目督事清單”，經(jīng)代表和責(zé)任單位簽字確認(rèn)后，移交茅洋鄉(xiāng)政府辦理。茅洋鄉(xiāng)人大主席錢鈞說：“請(qǐng)代表來督事，能推動(dòng)政府各項(xiàng)工作更規(guī)范、更高效、更符合群眾的需求和呼聲?！?/p>

“代表督事”是象山縣人大常委會(huì)于2018年首創(chuàng)的工作機(jī)制，其核心是組織各級(jí)人大代表依托人大代表聯(lián)絡(luò)站和各類民情信息平臺(tái)，收集群眾反映的民生問題，交由政府部門辦理，并運(yùn)用專門機(jī)制跟蹤督促，直至問題解決。2020年起，寧波市人大常委會(huì)在全市范圍推行“代表督事”制度。

民生實(shí)事項(xiàng)目資金如何使用

怎么督？他們實(shí)行了“陽光三審”

“包括路燈亮化改造提升項(xiàng)目和‘最美上學(xué)路’在內(nèi)，一共有4個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度較慢，這是什么原因造成的？后續(xù)有什么辦法趕上進(jìn)度？”

“東岙山村污水改造項(xiàng)目正在推進(jìn)，是否可以同步對(duì)區(qū)域內(nèi)低洼地塊的雨水管網(wǎng)進(jìn)行改造，減少二次開挖、政策處理和工程總投資？”

近日，寧波市北侖區(qū)大碶街道人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場(chǎng)針對(duì)街道城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室半年度民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督座談會(huì)正在進(jìn)行。

作為北侖區(qū)推行預(yù)算監(jiān)督“陽光三審”的試點(diǎn)街道，大碶街道每年都選擇2個(gè)及以上科室作為重點(diǎn)審查對(duì)象，并對(duì)專項(xiàng)支出達(dá)一定規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。今年的審查對(duì)象，正是城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。

“陽光三審”模式覆蓋預(yù)算全生命周期，一審預(yù)算編制、二審預(yù)算執(zhí)行、三審預(yù)算績(jī)效，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。此舉填補(bǔ)了街道預(yù)算審查監(jiān)督的“空白”，2023年至2025年，大碶街道分別壓減預(yù)算支出7968萬元、8235萬元和8300萬元。

從“代表夜聊”到“代表督事”，從預(yù)算監(jiān)督“陽光三審”到基層立法聯(lián)系點(diǎn)……在寧波，民主正在以各種形式融入日常生活，成為一種強(qiáng)大的治理力量，推動(dòng)著地方發(fā)展，滋養(yǎng)著社會(huì)和諧，不斷提升著人民群眾的獲得感幸福感安全感。