□ 聚焦重點督辦建議

□ 本報記者 朱寧寧

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的“最后一公里”在哪里？如何讓非遺在當代煥發(fā)活力？近年來，非遺保護傳承成為全國人大代表關(guān)注的熱點。在今年的全國人大會議上，來自不同地區(qū)、不同行業(yè)的代表結(jié)合地方實踐與行業(yè)痛點建言獻策，為非遺保護工作破局指路。

全國人大常委會將關(guān)于“提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平”的12件代表建議列為今年的重點督辦建議，由文化和旅游部牽頭主辦、全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會負責督辦。

立足實踐 靶向獻策

廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣是民族非遺富集區(qū)，擁有175項非遺代表性項目、262名代表性傳承人，其中有國家級非遺代表性項目4項。2024年，三江程陽八寨“村晚”全網(wǎng)傳播量超10億。全國人大代表，三江侗族自治縣委副書記、縣長陳震在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)一個普遍難題：除國家級非遺項目有專項經(jīng)費外，自治區(qū)級、市級、縣級非遺項目均面臨資金不足的困境，“村晚”活動也多依賴村民自籌，規(guī)模小、影響力弱。為此，陳震提出《關(guān)于加大民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與“村晚”融合創(chuàng)新助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，呼吁國家層面傾斜傳承保護經(jīng)費，通過“非遺+村晚”展示特色，借力平臺打造“村晚”品牌，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

擁有14項國家級非遺代表性項目的貴州省黔西南布依族苗族自治州，一直以來存在非遺教育資源不足、產(chǎn)品銷售渠道狹窄、從業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)難等問題。全國人大代表，貴州省晴隆縣雞場鎮(zhèn)紫塘村村民、布依垚文化發(fā)展公司董事長李利建議在中小學校開設(shè)布依族刺繡等興趣課程，在職業(yè)院校設(shè)立非遺相關(guān)專業(yè)，出臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，通過“政府+企業(yè)+織娘”模式帶動易地扶貧搬遷戶就業(yè)，讓非遺成為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。

作為一名基層非遺從業(yè)者，全國人大代表、江西省靖安縣靖窯陶瓷坊技術(shù)工人伍映方建議完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護標準體系建設(shè)，成立全國非遺保護與傳承專業(yè)標準化技術(shù)委員會，從普查、評審、技藝規(guī)范到檔案保存、數(shù)字化、評估等全流程制定標準，為非遺保護“去偽求真”提供制度保障。

全國人大代表、廣東潮劇院一團團長林燕云將目光投向“文化出?！?。潮劇作為聯(lián)結(jié)全球超2000萬潮人的文化紐帶，雖已多次赴海外交流，但缺乏國家層面的系統(tǒng)規(guī)劃。她建議將“潮劇出?！奔{入對外文化交流計劃，通過多種形式讓潮劇成為中華文化走向世界的閃亮名片。

務(wù)實督辦 高效辦理

全國人大教科文衛(wèi)委將非遺保護相關(guān)重點督辦建議辦理工作擺在突出位置，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專題調(diào)研、座談交流等舉措，與立法、監(jiān)督及“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研工作相結(jié)合，形成“督辦—主辦—協(xié)辦”多方協(xié)同的工作機制，推動建議辦理落地見效。

4月下旬，全國人大教科文衛(wèi)委專門召開議案和重點督辦建議工作協(xié)調(diào)推進會，邀請文旅部等相關(guān)部委參會，共同梳理代表建議內(nèi)容，研究制定辦理工作方案，為后續(xù)工作奠定堅實基礎(chǔ)。全國人大教科文衛(wèi)委文化室于6月、7月兩次赴文旅部相關(guān)司局座談，密切跟蹤辦理進度，及時協(xié)調(diào)解決辦理過程中的難點問題。9月，全國人大教科文衛(wèi)委主任委員雒樹剛率隊赴黔東南州丹寨縣開展重點督辦建議辦理專題調(diào)研，并邀請陳震面對面座談交流。調(diào)研團隊還通過實地走訪丹寨縣非遺工坊、文化場館，深入了解非遺保護實際情況，為精準推動建議落地提供第一手資料。

作為該項重點督辦建議的牽頭單位，文旅部構(gòu)建起“部領(lǐng)導指導、辦公廳協(xié)調(diào)、承辦司局落實”的工作架構(gòu)，成立專項工作小組，針對6件非遺相關(guān)重點督辦建議建立工作臺賬。同時，加強跨部門協(xié)作，主動與相關(guān)部委溝通，逐一商定辦理方案，累計書面征求會辦意見17份，形成“齊抓共管”的工作合力。

深入調(diào)研，精準對接，是提升辦理質(zhì)量的關(guān)鍵。2025年以來，文旅部先后赴浙江、江蘇、江西、貴州、青海等省份開展9次實地調(diào)研，召開8次座談會，邀請代表共同參與調(diào)研，讓辦理過程成為傾聽民意、解決問題的過程。

在辦理工作中，文旅部以“面對面溝通、肩并肩調(diào)研”的務(wù)實作風，確保建議辦理不走過場見實效。針對陳震提出的“非遺+村晚”的建議，文旅部以及教育部、國家民族事務(wù)委員會協(xié)同推進，確保建議中的經(jīng)費支持、平臺搭建等訴求落到實處；邀請伍映方參加中國成都國際非遺節(jié)，現(xiàn)場感受非遺標準化建設(shè)對保護傳承工作的推動作用；在辦理《關(guān)于開展非遺法專項跟蹤檢查的建議》時，邀請代表赴云南調(diào)研，將基層呼聲較高的“非遺標牌使用”“非遺工坊建設(shè)”等內(nèi)容寫入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法修訂稿，讓政策更貼合實際需求。

落地有力 成效顯著

通過深度交流，文旅部有針對性地制定辦理方案。一系列精準建言與務(wù)實辦理，最終轉(zhuǎn)化為非遺保護傳承的豐碩成果——

2025年，文旅部通過國家非遺保護資金專項支持三江縣多個國家級非遺項目保護，在國家非遺保護資金的支持下，三江縣非遺保護工作迎來新機遇：侗族大歌的傳承培訓覆蓋面擴大，侗族木構(gòu)建筑技藝有了專項研究經(jīng)費，“村晚”活動從“自娛自樂”升級為“文旅名片”，讓“非遺+村晚”的模式從建議變?yōu)楝F(xiàn)實。2025年三江“四季村晚”示范活動舉辦期間，不僅吸引游客超5萬人次，還帶動當?shù)胤沁z產(chǎn)品銷售額增長30%。

黔西南州也有可喜變化，當?shù)乩梅沁z專項經(jīng)費培育“布依刺繡”“苗族銀飾”等特色品牌，通過電商直播引流，讓非遺相關(guān)產(chǎn)品走出大山，2025年上半年，黔西南州非遺相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長25%。

標準的完善讓非遺保護傳承工作更加有序，非遺市場“去偽存真”效果也十分顯著。全國范圍內(nèi)，假冒非遺產(chǎn)品投訴量較去年下降20%，消費者對非遺產(chǎn)品的信任度顯著提升。據(jù)悉，文旅部已啟動國家級文化生態(tài)保護區(qū)、非遺工坊、非遺館等標準制定工作，并與國家知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局等建立了協(xié)作關(guān)系，推動非遺保護傳承健康發(fā)展。在江西靖安，靖窯陶瓷的原材料采購、工藝流程有了明確規(guī)范，產(chǎn)品“真?zhèn)坞y辨”的問題得到解決，2025年訂單量同比增長40%。

在人才培育方面，貴州、廣西等地的中小學校已開設(shè)非遺興趣課程，黔西南州職業(yè)院校設(shè)立“民族傳統(tǒng)技藝”專業(yè)，2025年招生人數(shù)較去年增加50%；針對非遺代表性傳承人，多地出臺職業(yè)認證與學歷認可政策，青年傳承人社會認可度提升。

文旅部還將建議辦理與非遺創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，積極探索“非遺+科技”“非遺+文旅”新模式。在中國成都國際非遺節(jié)、非遺援疆展等活動中，組織數(shù)字企業(yè)展示科技賦能非遺成果，打造沉浸式非遺體驗項目。據(jù)統(tǒng)計，成都國際非遺節(jié)現(xiàn)場參觀人數(shù)達21.74萬人次，非遺品牌IP授權(quán)簽約36個項目、總額3.5億元，現(xiàn)場達成意向合作項目或產(chǎn)品訂單1809個，有效推動非遺“火起來”。

“金點子”轉(zhuǎn)化為“實舉措”。伴隨政策落地，非遺正以更鮮活的姿態(tài)融入當代生活，成為推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。