□ 本報(bào)記者 趙晨熙

“這次專題學(xué)習(xí)班，課程設(shè)置精心、內(nèi)容豐富、針對(duì)性很強(qiáng)。通過聆聽報(bào)告、討論交流和參加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，我們更加明確了依法履職的目標(biāo)任務(wù)，收獲滿滿?！备＝ㄊB門市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任吳子?xùn)|說。

“此次專題學(xué)習(xí)班加深了我們對(duì)人民代表大會(huì)制度時(shí)代內(nèi)涵、‘十五五’時(shí)期使命任務(wù)的理解。通過學(xué)習(xí)，我們?cè)鰪?qiáng)了尊崇法治、依法履職的信仰根基和監(jiān)督底氣，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)化本次培訓(xùn)所得，以新時(shí)代人大之為，助力縣域高質(zhì)量發(fā)展。”陜西省咸陽市涇陽縣人大常委會(huì)主任張宣朝說。

讓地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志受益匪淺的上述培訓(xùn)，是全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳近日在廈門市舉辦的地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神　推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展”專題學(xué)習(xí)班。來自16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和部分市、縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志等共150人參加學(xué)習(xí)。

多名參加學(xué)習(xí)的同志表示，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然和顯著優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)把握做好新時(shí)代人大工作的重大原則和根本遵循，找準(zhǔn)人大在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，在新時(shí)代新征程推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

地方立法賦能改革發(fā)展大局

學(xué)習(xí)班的專題報(bào)告中提出要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，加快完善科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，為堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢法治根基。

學(xué)習(xí)交流中，多位地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志結(jié)合各地立法工作，分享法治力量助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，河北省現(xiàn)行有效的省本級(jí)法規(guī)223部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)265部，自治縣自治條例和單行條例43部。河北省人大常委會(huì)黨組書記、副主任董仚生表示，河北省人大常委會(huì)將依法履職盡責(zé)，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，圍繞高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作，科學(xué)謀劃明年立法項(xiàng)目，加快形成與新發(fā)展階段相適應(yīng)的地方法治體系。

聚焦良法善治，以務(wù)實(shí)管用的地方立法賦能改革發(fā)展大局，是河南省安陽市人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)之一。安陽市人大常委會(huì)黨組書記、主任徐家平介紹說，安陽市人大常委會(huì)堅(jiān)持“小切口”精準(zhǔn)立法，圍繞生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量出臺(tái)海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例，為系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇、促進(jìn)水資源循環(huán)利用提供法治遵循；及時(shí)制定城市更新條例，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能；出臺(tái)具有安陽特色的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例，為破解“養(yǎng)老難”提供法治保障。

精準(zhǔn)有效監(jiān)督助高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)習(xí)班期間，參學(xué)人員實(shí)地見證了筼筜湖的華麗蛻變——昔日“臭水湖”換新顏，變成了如今的“城市會(huì)客廳”，成為廈門的“新名片”。

筼筜湖的一湖碧水，是廈門生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)寫照。吳子?xùn)|介紹說，廈門市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，已制定出臺(tái)30多部生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建起覆蓋“山水林田湖?！钡纳鷳B(tài)保護(hù)法規(guī)體系。

吳子?xùn)|介紹說，廈門市人大常委會(huì)綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、議案督辦、視察調(diào)研等方式，探索全流程閉環(huán)監(jiān)督，不斷織密生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，廈門市人大常委會(huì)僅針對(duì)筼筜湖綜合治理就開展了30多場(chǎng)（次）執(zhí)法檢查、專題詢問、議案督辦和視察調(diào)研。

以精準(zhǔn)有效監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，是安陽市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重中之重。據(jù)徐家平介紹，安陽市人大常委會(huì)深化預(yù)算草案“三審”制，健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央直達(dá)資金、重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行“全程可視化”監(jiān)督。

健全機(jī)制支持保障代表履職

修改后的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法為在法治軌道上推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展提供了更加完備的法律保障。

學(xué)習(xí)班的專題報(bào)告提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施代表法，進(jìn)一步牢固樹立為代表服務(wù)的意識(shí)，立足人大職能和代表職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)代表工作，增強(qiáng)代表履職活動(dòng)的計(jì)劃性、組織性和規(guī)范性。要持續(xù)深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，健全和落實(shí)吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的參與，支持代表當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

浙江省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任彭佳學(xué)介紹說，浙江省人大常委會(huì)落實(shí)全過程人民民主要求，以數(shù)字化拓寬民主渠道、擴(kuò)大民主參與。依托遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表聯(lián)絡(luò)站，以數(shù)字化平臺(tái)為支撐，橫向打通“一府一委兩院”和基層治理平臺(tái)，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大，打造全過程人民民主基層單元，突出“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，推動(dòng)代表和群眾全天候聯(lián)系、國(guó)家機(jī)關(guān)重點(diǎn)履職全過程下沉聽取意見，使民意反映更廣泛更便捷、基層治理更充分更有效。

在支持保障代表履職方面，浙江省人大常委會(huì)建設(shè)代表履職應(yīng)用，開發(fā)換屆選舉、參與立法監(jiān)督、主題活動(dòng)、民生實(shí)事等子場(chǎng)景，拓展履職內(nèi)容，延伸工作鏈條，構(gòu)建“代表選舉—大會(huì)履職—閉會(huì)活動(dòng)—績(jī)效評(píng)價(jià)—屆滿退出”全周期服務(wù)管理體系。近年來，組織全省8.7萬名各級(jí)人大代表開展助推“八八戰(zhàn)略”、服務(wù)三個(gè)“一號(hào)工程”、助力創(chuàng)新浙江建設(shè)等主題活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施工作、問題、建議、成果“四張清單”機(jī)制，有效激發(fā)了代表履職的動(dòng)能和活力。

彭佳學(xué)指出，為廣泛匯聚民意民智，浙江省人大常委會(huì)為全省各級(jí)人大代表賦“代表碼”并全員編入代表聯(lián)絡(luò)站“亮身份”，推動(dòng)聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化，完善群眾意見分類處理、跟蹤落實(shí)、反饋評(píng)價(jià)工作機(jī)制，精準(zhǔn)把脈群眾需求，推動(dòng)解決急難愁盼問題。今年以來，共收集民情民意25萬條，轉(zhuǎn)交基層治理平臺(tái)辦理8900多條，轉(zhuǎn)為閉會(huì)建議3755條。

涇陽縣人大常委會(huì)堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)智賦能代表履職。張宣朝介紹說，涇陽縣人大常委會(huì)建成并啟用人大代表履職綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了代表履職“一網(wǎng)統(tǒng)管”。此外，依托106個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，全面推行黨委常抓、代表常在、群眾常見、實(shí)事常辦“四常工作法”，去年人大代表進(jìn)站履職千余次、辦理實(shí)事近百件，從中分析識(shí)別群眾急難愁盼，科學(xué)謀劃來年監(jiān)督工作重點(diǎn)，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)民生建設(shè)。