法治日報全媒體記者 潘從武

法治日報記者11月27日從新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開的“新疆民主法治取得新進步”專題新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，自治區(qū)人大及其常委會在立法工作中注重建立機制吸納民意、匯聚民智，在提升立法質(zhì)量的同時，讓立法更加貼合群眾需求，取得了積極成效。

據(jù)自治區(qū)人大法制委員會主任委員趙文泉介紹，自治區(qū)人大及其常委會在自治區(qū)黨委的領導下，依法行使地方立法權，不斷健全完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，推進科學立法、民主立法、依法立法，確保自治區(qū)地方立法始終體現(xiàn)黨的意志，符合人民意愿，反映時代要求。特別是黨的十八大以來，自治區(qū)人大及其常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，進一步健全法規(guī)在立項、調(diào)研、審議等各環(huán)節(jié)吸納民意、匯聚民智的工作機制，推動立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，自治區(qū)人大及其常委會積極推行多方參與的立法模式，聚焦事關社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、民生福祉、生態(tài)建設等與人民群眾生活息息相關的重點立法，堅持辦理議案建議與立法工作結合，自治區(qū)十四屆人大以來，64件有關立法的代表議案中，有35件被列入年度立法計劃。

自治區(qū)人大及其常委會還邀請代表參加立法調(diào)研審議，聽取代表意見建議，切實發(fā)揮代表在立法中的重要作用，注重發(fā)揮各領域政協(xié)委員的專業(yè)作用，開展立法協(xié)商，廣泛聽取立法建議，依托“外腦”“智庫”助力地方立法，發(fā)揮60名立法咨詢專家、4個立法研究咨詢基地在法規(guī)起草、論證、評估等方面的專業(yè)支撐作用，努力讓每一部法規(guī)更精細、有特色、可操作。

貫徹全過程人民民主理念，自治區(qū)人大及其常委會在立法起草調(diào)研階段，選擇立法經(jīng)驗成熟的省市和疆內(nèi)不同州市開展立法調(diào)研，收集立法意見，學習先進經(jīng)驗。每一部法規(guī)都通過基層立法聯(lián)系點聽取和收集民意，目前，新疆有2個國家級、26個自治區(qū)級、140多個地州市級基層立法聯(lián)系點，各聯(lián)系點“矩陣”協(xié)同發(fā)力共同匯聚民意民智。截至目前，對20余部法律法規(guī)草案征集2000余條意見建議，200余條被采納，立法“直通車”作用凸顯，將群眾的意見建議寫進法條，融入日常，落到實處。

立良法促善治服務于民，自治區(qū)人大及其常委會在立法后，都會通過新聞發(fā)布會、法規(guī)解讀、地州宣講等方式對新法規(guī)進行普法闡釋，讓法律法規(guī)飛入尋常百姓家，引導人民群眾知法、懂法、守法、用法，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，發(fā)揮立法固根本促善治的作用。在法規(guī)實施過程中對實施效果進行執(zhí)法檢查，跟蹤檢驗立法質(zhì)效，通過立法后評估及時對法規(guī)進行回頭評估體檢，形成立法“評估-反饋-修改”的閉環(huán)機制，切實提升立法質(zhì)效，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感體現(xiàn)在民主立法之中。