法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 白建蓮 羅海峰

規(guī)范性文件備案審查是提升治理效能的關鍵舉措。2025年以來，重慶市忠縣人大常委會在市人大常委會備案審查工委指導下，結合行政規(guī)范性文件“雙報備”試點及“深化縣鄉(xiāng)一體化合法性審查全域改革”，錨定聚合力、強規(guī)范、提質量、促長效工作目標，創(chuàng)新落實四項舉措，助推備案審查工作提質增效，為深化全面依法治縣提供堅實法治保障。

培訓引領聚合力。忠縣人大把提升各級領導干部備案審查意識與業(yè)務能力作為首要任務，多維度拓展培訓路徑。將規(guī)范性文件備案審查納入全縣干部教育培訓總體計劃，列入縣委黨校主體班培訓內容，已完成4個班次、200余人授課，逐步實現備案審查知識普及全覆蓋；納入業(yè)務培訓，堅持領導帶頭學、干部深入學，筑牢人大干部履職根基；聚焦“深化縣鄉(xiāng)一體化合法性審查全域改革”，聯合舉辦專題培訓，全面提升領導干部法治素養(yǎng)與業(yè)務能力。同時，活用案例指引，借助全國、市級典型案例，引導基層干部舉一反三；依托渝快政工作群做好日常調度，實時解答業(yè)務困惑，推動全縣備案審查工作能力整體提升。    

監(jiān)督護航強規(guī)范。以精準監(jiān)督促規(guī)范整改，忠縣人大圍繞行政規(guī)范性文件備案審查開展專題調研，并將調研中發(fā)現的具體問題清單式印送相關單位研究整改，落實“有件必備”。推行“清單+指引”模式，制定指導目錄清單與認定標準指引，從源頭精準識別規(guī)范性文件，2025年文件識別率達98%，防控誤判漏報風險；落實“手冊+流程”規(guī)范，以審核實務手冊、工作流程圖為支撐，實現“一圖導辦、一冊通辦”，推動文件備案率達100%，提升制發(fā)與備案質量；建立“穿透式抽查+多維度比對”機制，依托四類核心數據核查比對11276件文件，督促規(guī)范報備漏報文件13件。    

機制銜接提質量。緊扣縣鄉(xiāng)一體化合法性審查全域改革要求，忠縣人大加強與縣政府、縣司法局溝通協(xié)作，以機制完善、資源整合破解工作難點。健全動態(tài)管理機制，聯合開展規(guī)范性文件清理，對17件實施超5年的行政規(guī)范性文件強制后評估，督促廢止14件、修改3件；完善雙報備協(xié)同機制，實現備案審查信息互通、專家人才等審查資源共享，提升審查協(xié)同性、專業(yè)性和實效性；搭建聯合糾錯督改機制，召開情況反饋會議，推動3件不規(guī)范報備文件整改到位，確保規(guī)范性文件依法制定、規(guī)范報備。

多維融合促長效。加強備案審查工作與縣人大其他業(yè)務的銜接與融合，推動備案審查工作走深走實、形成常態(tài)長效。將備案審查工作納入干部履職情況報告，今年由縣人大常委會任命的12名干部在向常委會報告履職情況時均專門報告了規(guī)范性文件備案審查工作情況；納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會”議題，截至目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均將備案審查工作情況納入了“季會”報告和審議內容；納入基層家站點工作內容，推動備案審查工作與轄區(qū)巴渝實踐站、人大代表家站點、基層立法聯系點的工作深度融合，發(fā)揮基層載體密切聯系群眾的優(yōu)勢，廣泛聽取基層干部群眾對制定和修改規(guī)范性文件的意見建議，推動備案審查工作深入踐行全過程人民民主。