□ 本報記者 范天嬌

□ 本報通訊員 金祺 周勇

自1986年取得地方立法權(quán)以來，安徽省合肥市人大常委會深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，將全過程人民民主貫穿立法工作始終，共制定法規(guī)101部，廢止38部，現(xiàn)行有效法規(guī)63部，以精心雕琢的良法之力，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

推動向“新”而行

自2017年獲批建設(shè)以來，合肥綜合性國家科學(xué)中心取得明顯進(jìn)展，建設(shè)裝置數(shù)量位居全國前列，產(chǎn)出多項(xiàng)世界級成果。在創(chuàng)新發(fā)展的道路上，不斷凝聚的法治力量成為堅(jiān)實(shí)后盾。

2021年9月29日，《合肥市科技創(chuàng)新條例》獲安徽省人大常委會會議批準(zhǔn)，自2022年1月1日起施行。這是安徽省首部科技創(chuàng)新地方性法規(guī)，具有濃郁的合肥特色。該條例總結(jié)了合肥推動科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，以法規(guī)形式固化探索成果、體現(xiàn)優(yōu)勢，重點(diǎn)在體制機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境等方面作出規(guī)定，推動合肥市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

2021年12月，合肥市人大常委會會議表決通過關(guān)于設(shè)立“合肥科技創(chuàng)新日”的決定，將每年9月20日設(shè)立為“合肥科技創(chuàng)新日”，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者的科技創(chuàng)新熱情。

2024年7月1日起施行的《合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與促進(jìn)；2025年2月1日起施行的《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例》為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；2024年10月25日通過的合肥市人大常委會關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐……合肥市人大常委會積極探索，不斷構(gòu)建科技創(chuàng)新制度體系，為合肥創(chuàng)新發(fā)展裝上“法治引擎”。

據(jù)了解，《合肥市技術(shù)經(jīng)理人培育發(fā)展條例》近日經(jīng)合肥市人大常委會會議審議通過，將有力推動技術(shù)經(jīng)理人培育發(fā)展機(jī)制走向成熟穩(wěn)定，構(gòu)建高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，讓更多科技成果加快走出“實(shí)驗(yàn)室”，走向“生產(chǎn)線”。

堅(jiān)持綠色發(fā)展

近年來，合肥市人大常委會積極開展生態(tài)文明建設(shè)方面立法，發(fā)揮立法價值導(dǎo)向作用，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

2019年11月，合肥市人大常委會出臺關(guān)于加強(qiáng)環(huán)巢湖濕地保護(hù)的決定。該決定明確了濕地保護(hù)的方式、行為，建立了濕地保護(hù)管理體系和長效機(jī)制，構(gòu)建了全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的濕地保護(hù)管理格局，為環(huán)巢湖濕地保護(hù)注入法治力量。該決定的出臺，被評為2019年度安徽省“十大法治事件”。

治湖先治水、治水先治河。合肥市人大常委會堅(jiān)持立法先行，在巢湖綜合治理中扛起人大使命，2020年8月28日表決通過《合肥市河道管理?xiàng)l例》，推動巢湖流域協(xié)同治水，守護(hù)“城市水脈”；2011年制定、2018年修改《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》，規(guī)范排污行為，保障入湖河流水質(zhì)，促進(jìn)巢湖水環(huán)境改善。如今，八百里巢湖波光瀲滟，在法治筆墨著色之下，風(fēng)景更加秀美。

為了更好地守護(hù)好綠水青山，合肥市人大常委會就生活垃圾分類管理、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治等進(jìn)行地方立法，聚焦源頭治理、規(guī)范環(huán)保行為、加強(qiáng)剛性約束，將綠色發(fā)展理念滲透到群眾生活的方方面面。

增進(jìn)民生福祉

網(wǎng)格化管理是推動社會治安綜合治理精細(xì)化的有效載體，但實(shí)踐中存在網(wǎng)格劃分不精細(xì)、基層“多格并存”等問題。

2025年7月1日起施行的《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》對這些問題一一作出回應(yīng)。這部安徽省首部網(wǎng)格化服務(wù)管理地方性法規(guī)，總結(jié)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動形成多元主體參與社會治安綜合治理新格局。

民之所盼，立法所向。合肥市人大常委會把人民群眾對美好生活的向往作為根本出發(fā)點(diǎn)，以立法“小切口”破解民生難題。

2016年10月28日，《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺，之后結(jié)合新形勢新要求，進(jìn)一步對條例進(jìn)行修改完善，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供更加完備的法治保障。2023年，合肥市人大常委會作出關(guān)于加強(qiáng)老年助餐服務(wù)的決定，推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的老年助餐服務(wù)體系，滿足老年人就餐需求。此外，還聚焦養(yǎng)犬管理、非機(jī)動車安全管理、全民健身場地設(shè)施等進(jìn)行立法，助推基層善治，筑牢幸福之基。

廣納民聲民意

在合肥，立法從來不是辦公室里的“紙上談兵”，而是遍布城鄉(xiāng)的“民生對話”。

合肥市人大常委會通過民主推薦、實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等形式，在全市范圍內(nèi)遴選確定了22個基層單位作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，將百姓的聲音源源不斷地匯入立法程序。

2021年7月，合肥市人大常委會獲批成為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為全國省會城市首批、全省唯一一個“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。合肥市人大常委會認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會法制工作委員會的要求，發(fā)揮合肥作為綜合性國家科學(xué)中心的獨(dú)特優(yōu)勢，積極探索、大膽創(chuàng)新，努力踐行全過程人民民主，在《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）》征求意見時，組織相關(guān)單位和院校企業(yè)進(jìn)行座談交流，并征求科創(chuàng)企業(yè)和專家意見建議，對收集的49條建議及時歸納上報，被采納或部分采納21條。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自成為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，截至今年10月，合肥市人大常委會交出了一份亮眼成績單：完成42部法律草案意見征集，上報建議621條，采納或者部分采納102條。這些數(shù)字凝結(jié)著原汁原味的社情民意，也折射出立法已經(jīng)走入合肥的尋常百姓家。