原標題：高質量辦理全國人大代表建議十大典型案例

法治日報記者　　朱寧寧　　蒲曉磊

2月20日，全國人大常委會代表工作委員會發(fā)布十個高質量辦理代表建議典型案例。

案例一：

從汽車大國邁向汽車強國

十四屆全國人大二次會議上，多名代表提出涉及新能源汽車和自動駕駛技術發(fā)展的建議。這些代表建議交由工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部、國家能源局等部門辦理，承辦單位主動對接、深入調研，通過探索建立鋰產業(yè)發(fā)展協調機制、修訂《電動汽車用動力蓄電池安全要求》、加強新能源汽車充換電設施建設等一系列有力措施，推動了相關建議高質量高效率完成。

多名代表立足本職，發(fā)揮專業(yè)特長，從新能源汽車行業(yè)發(fā)展、充換電設施建設、售后服務保障、自動駕駛的規(guī)范與發(fā)展等多個角度，為汽車工業(yè)發(fā)展建言獻策。交通運輸部、國家能源局、工業(yè)和信息化部等多個部門認真履行職責，回應代表和人民群眾關切，辦理落實代表建議，推動汽車工業(yè)發(fā)展。各方同參與、共努力，通過提出辦理落實代表建議，吸納民意、匯集民智、凝聚力量，推動我國從汽車大國向汽車強國不斷邁進。

案例二：

推進非物質文化遺產保護與傳承

十四屆全國人大二次會議上，代表們高度關注非物質文化遺產保護和傳承，提出多件建議。姚建萍代表提出的《關于加強非遺與旅游融合標準化的建議》，經委員長會議審定納入重點督辦建議范圍重點督辦。這些建議交由文化和旅游部研究辦理。文化和旅游部高度重視，上門走訪代表聽取意見，組織座談會深入交流，積極推進辦理落實，取得積極成效。

來自多個領域的全國人大代表，從加強非遺與旅游融合標準化、用好非物質文化遺產推進鄉(xiāng)村全面振興、設立非遺系統性保護與可持續(xù)發(fā)展重大試點項目、探索中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展等多個角度提出意見建議，吸納民意、匯集民智，為推動有關工作提供了支持。

全國人大常委會加強統籌協調，促進提出方、協調方、督辦方、辦理方密切協作，凝聚合力，有力推動代表建議辦理落實，體現了人民代表大會制度的顯著優(yōu)越性。

案例三：

加快完善生育支持政策體系

十四屆全國人大二次會議上，汪玉成代表提出《關于加強生育支持政策的建議》，交由國家衛(wèi)生健康委員會辦理。國家衛(wèi)生健康委認真研究吸收采納代表建議，制定有關政策。2024年10月19日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從4個方面提出一攬子生育支持措施。

完善生育支持政策需要多部門協同發(fā)力，構建“經濟-服務-文化”全方位支持體系，一方面要通過真金白銀的政策措施減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，另一方面要通過營造生育友好社會氛圍，推動群眾生育觀念轉變。國家衛(wèi)生健康委會同有關部門深入研究論證代表建議，在起草《若干措施》時充分加以考慮，實現了將代表提出的解決普遍性問題的制度層面建議轉化為國家政策的良性互動。

案例四：

“一體兩翼”引領職業(yè)教育提質升級

十四屆全國人大二次會議上，馬兵代表提出《關于加強職業(yè)教育能力提升助力技能人才培養(yǎng)的建議》，交由教育部會同人力資源社會保障部辦理。教育部深入了解代表提出意見建議的背景和要求，推動將代表的有關意見建議吸納寫入《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》。

教育部把辦理代表建議同推進本部門中心工作有機結合，赴江蘇、浙江、重慶、四川等地實地調研，了解建議中所提有關問題。通過召開部長辦公會、現場推進會等部署推進現代職業(yè)教育體系建設改革任務。推動將代表建議寫入有關政策文件，轉化為推動現代職業(yè)教育體系建設改革的政策措施。

案例五：

加強入河排污口監(jiān)管

十四屆全國人大二次會議上，蔣云鐘代表提出《關于加快推進入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系建設的建議》，由生態(tài)環(huán)境部會同全國人大常委會法制工作委員會辦理。

代表積極圍繞加強生態(tài)文明建設，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，立足本職著眼于入河排污口監(jiān)管，深入研究，從工作改進、制度完善等層面提出具體意見建議，對加強和改進有關工作發(fā)揮了積極作用。生態(tài)環(huán)境部將建議辦理作為推動工作的重要契機，加快推進排污口監(jiān)管制度建設，扎實推進排污口排查整治，有力支撐全國水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。在生態(tài)環(huán)境法典編纂工作中認真研究代表建議，對相關立法中關于入河排污口的規(guī)定進行統籌完善，進一步完善了法律制度，強化了法治保障。

案例六：

推動數字服務貿易高質量發(fā)展

十四屆全國人大二次會議上，黃茂興代表提出《關于加快我國數字服務貿易發(fā)展的建議》，由商務部會同工業(yè)和信息化部、國家數據局辦理。商務部等部門赴福建、安徽、江蘇等地實地調研，召集地方商務主管部門、行業(yè)專家座談，針對代表提出的建議進行認真研究，聽取各方意見建議，強化頂層設計、壯大經營主體、加強基礎設施建設、持續(xù)擴大對外開放、深化國際合作，把代表建議落實到數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展中。

在辦理過程中，商務部緊密聯系本部門工作實際，結合調研、座談、征求意見等方式，對代表提出的多項建議予以充分吸納，運用到相關政策文件研究制定中，將代表提出的有價值、高質量建議轉化為破解難題、深化改革、推動發(fā)展的具體措施。

案例七：

助力小微企業(yè)高質量發(fā)展

十四屆全國人大二次會議上，代表們高度關注小微企業(yè)發(fā)展，從信貸支持、產業(yè)發(fā)展、信用體系建設、知識產權保護、知識產權證券化金融化等角度提出多件代表建議。這些建議由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、農業(yè)農村部、國家知識產權局、國家統計局、國家金融監(jiān)督管理總局、市場監(jiān)管總局等部門研究辦理。承辦單位認真研究代表建議，出臺多項政策，多措并舉助力小微企業(yè)高質量發(fā)展。

代表密切聯系人民群眾，聽取群眾意愿訴求，調研分析小微企業(yè)發(fā)展存在的問題，研究提出支持小微企業(yè)發(fā)展的意見建議，形成代表建議，由各有關國家機關辦理，回應人民關切，吸納民意、匯集民智，支持小微企業(yè)高質量發(fā)展，展示了全過程人民民主的生動實踐。

案例八：

打通多式聯運“中間一公里”

十四屆全國人大二次會議上，鄭圣剛代表提出《關于打通多式聯運“中間一公里”進一步促進物流降本增效的建議》，交由交通運輸部辦理。交通運輸部邀請代表共同開展調研，印發(fā)《打通交通物流堵點卡點重點項目清單》重點推進；交通運輸部和財政部聯合確定第三批12個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，將打通多式聯運“中間一公里”、有效降低物流成本作為重點任務，持續(xù)推進綜合貨運樞紐體系建設；交通運輸部組織開展支持公路水路交通基礎設施數字化轉型升級，第一批在北京、江蘇、浙江等8個省份開展示范；2024年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，促進有效降低全社會物流成本；交通運輸部聯合國家發(fā)展改革委印發(fā)《交通物流降本提質增效行動計劃》，提出6方面、18項重點任務，圍繞推進交通物流降本提質增效落實代表建議。

提出建議的全國人大代表長期從事鐵路運輸工作，立足本職、發(fā)揮專業(yè)特長，深入研究交通物流方面存在的問題，提出改進的辦法舉措。交通運輸部堅持“全過程”“實打實”與代表溝通，開展專題調研，交流代表建議辦理情況、傾聽代表心聲，結合實際在工作中采納代表建議推進有關工作，實現了凝聚共識、改進工作、推進發(fā)展的良好效果。

案例九：

確保“一泓清水永續(xù)北上”

丹江口庫區(qū)及其上游流域作為南水北調中線工程的水源地，是保障北方受水區(qū)供水安全的“生命線”。十四屆全國人大二次會議上，代表們高度關注、積極呼吁加強南水北調水源地——丹江口庫區(qū)及其上游水質安全保障工作。這些建議由水利部、自然資源部、國家疾控局等部門辦理。承辦單位高度重視代表建議，結合工作實際，通過統籌規(guī)劃、完善立法、強化治理、加強監(jiān)測等系列舉措，逐項落實，扎實推動丹江口庫區(qū)及其上游流域水質安全保障各項任務取得實實在在的成效，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

全國人大代表密切聯系人民群眾，在深入調查研究的基礎上，對南水北調后續(xù)工程建設、丹江口水庫生態(tài)保護、水質監(jiān)測及庫區(qū)疾病防控等工作提出針對性意見建議，為有關部門加強和改進工作提供了重要參考。水利部、自然資源部、國家疾控局高度重視、認真辦理，積極吸納代表意見建議，出臺多項政策措施，扎實推進丹江口庫區(qū)及其上游流域水質安全保障工作落地見效，持續(xù)鞏固建議辦理工作成果，得到代表們的高度肯定。

案例十：

加強特定群體權益法治保障

十四屆全國人大二次會議上，呂世明代表提出《關于進一步加強特定群體權益法治保障的建議》《關于制定貫徹無障礙環(huán)境建設法實施指導意見的建議》，分別交由最高人民檢察院、中國民用航空局等部門辦理。最高人民檢察院注重抓好代表建議吸收落實，推動無障礙檢察公益訴訟做深做實；民航局組織制定《民用機場旅客航站區(qū)無障礙環(huán)境規(guī)劃建設指南》，推動機場無障礙環(huán)境建設，加強了特定群體權益法治保障。

相關部門把代表建議辦理工作同推動法律貫徹實施相結合，回應人民群眾關切，通過人民代表大會制度的各環(huán)節(jié)緊密銜接促進法治化建設，進一步加強了特定群體權益保護。