原標(biāo)題：杭州富陽(yáng)人大常委會(huì)進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效

“問(wèn)”得精準(zhǔn)“問(wèn)”后監(jiān)督

法治日?qǐng)?bào)記者　　　王　春

法治日?qǐng)?bào)通訊員　　李揚(yáng)鳴

前不久，浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效的實(shí)施意見(jiàn)》，“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督+非專(zhuān)題式詢(xún)問(wèn)（局長(zhǎng)·代表面對(duì)面）”是其中一項(xiàng)重要舉措，在以往對(duì)政府及部門(mén)開(kāi)展“主題性”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)該部門(mén)的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行一次全面詢(xún)問(wèn)，通過(guò)“代表問(wèn)、部門(mén)答”的形式，推動(dòng)該部門(mén)工作整體提升。

近日，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)舉行竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非專(zhuān)題式詢(xún)問(wèn)（局長(zhǎng)·代表面對(duì)面），聚焦竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，并以此為切口全面詢(xún)問(wèn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。人大代表提問(wèn)精準(zhǔn)，直擊主題，問(wèn)出了民意民盼；部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人直面提問(wèn)，誠(chéng)懇解答，答出了承諾擔(dān)當(dāng)。

竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系鄉(xiāng)村全面振興和群眾增收共富，是人民群眾高度關(guān)注的話(huà)題。今年年初，根據(jù)前期調(diào)研，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入人大重要監(jiān)督議題，并列入常委會(huì)工作年度要點(diǎn)。

今年3月，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組建專(zhuān)題調(diào)研組，由常委會(huì)副主任帶隊(duì)，30余名人大代表參與。調(diào)研組走進(jìn)銀湖街道、靈橋鎮(zhèn)、湖源鄉(xiāng)、上官鄉(xiāng)、萬(wàn)市鎮(zhèn)等竹林資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，邀請(qǐng)竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、群眾代表座談交流等形式，從不同角度對(duì)當(dāng)?shù)刂褓Y源利用、竹材處理、竹制品銷(xiāo)售、竹文化建設(shè)等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展深入調(diào)研，在基層了解實(shí)況，從民聲中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共收集竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的群眾意見(jiàn)建議183條，讓監(jiān)督之問(wèn)能夠載滿(mǎn)群眾之聲。

在專(zhuān)題調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組還了解到許多群眾密切關(guān)注、呼聲較高的其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“關(guān)鍵事”。人大代表同步記錄、梳理、調(diào)研了相關(guān)問(wèn)題，形成了“非專(zhuān)題式問(wèn)題清單”32條。同時(shí)，會(huì)同富陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門(mén)開(kāi)展會(huì)商，了解相關(guān)情況，以求加強(qiáng)詢(xún)問(wèn)的全局性和專(zhuān)業(yè)性。

在這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的詢(xún)問(wèn)上，富陽(yáng)區(qū)人大代表先后連發(fā)10問(wèn)。

第一階段，根據(jù)專(zhuān)題調(diào)研成果，人大代表緊緊圍繞竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直面竹林生態(tài)保護(hù)和毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)，關(guān)切民生、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)。

“去年開(kāi)始我區(qū)扶持了竹材物理分解點(diǎn)建設(shè)，為初加工提供場(chǎng)地，請(qǐng)問(wèn)目前工作進(jìn)展如何？對(duì)下一步的布局和建設(shè)有何計(jì)劃？”富陽(yáng)區(qū)人大代表孫明提問(wèn)。

“我們明確于2025年前在全區(qū)布局不少于10個(gè)竹材物理分解點(diǎn)，全面推進(jìn)竹材就地、就近下山。目前，常綠鎮(zhèn)長(zhǎng)春村竹材物理分解點(diǎn)已建設(shè)完成，其他分解點(diǎn)在建設(shè)或籌劃中?！备魂?yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨委委員、副主任湯大衛(wèi)回應(yīng)。

進(jìn)入第二階段“非專(zhuān)題式詢(xún)問(wèn)”后，代表進(jìn)一步針對(duì)富陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的全面工作展開(kāi)“發(fā)散式”詢(xún)問(wèn)，內(nèi)容涉及扶持政策完善、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地發(fā)展建設(shè)、農(nóng)文旅融合等方面。

“在美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)哪些好的做法？”“全區(qū)完成非糧化整治4.7萬(wàn)畝，其中糧食功能區(qū)7200畝，下一步在解決能種糧、愿種糧上，有什么好的打算和舉措嗎？”“近年來(lái)，秸稈焚燒成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。我想問(wèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)這件事怎么看？下一步有沒(méi)有什么好的辦法？”

非專(zhuān)題式詢(xún)問(wèn)中，人大代表聚焦重點(diǎn)、一問(wèn)到底，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人態(tài)度誠(chéng)懇、求真務(wù)實(shí)，問(wèn)后有追問(wèn)，答中有承諾。在一問(wèn)一答中，民意“亮”出來(lái)、問(wèn)題“曬”出來(lái)，如何解決也在雙方的思想交鋒中有了答案的雛形。

詢(xún)問(wèn)結(jié)束后，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作，全體與會(huì)人大代表現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

詢(xún)問(wèn)之后不能“一問(wèn)了之”，其重點(diǎn)在于“問(wèn)”后監(jiān)督。會(huì)后，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)把工作重點(diǎn)聚焦于“問(wèn)”后，建立全流程督辦機(jī)制，組建專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組，根據(jù)本次詢(xún)問(wèn)的情況進(jìn)行梳理歸納，列出需要解決的“問(wèn)題清單”，明確好責(zé)任單位、目標(biāo)要求、整改時(shí)限等，逐條督辦銷(xiāo)號(hào)，并開(kāi)展跟蹤式“回頭看”，確保落地見(jiàn)效、百姓滿(mǎn)意。

“接下來(lái)，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)還將持續(xù)監(jiān)督，并將落實(shí)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)人大代表，共同推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊短板、高質(zhì)量發(fā)展。”富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之后非專(zhuān)題式詢(xún)問(wèn)作為一個(gè)常態(tài)化機(jī)制，會(huì)進(jìn)一步往前延伸開(kāi)展深入調(diào)查研究，向后拓展強(qiáng)化持續(xù)跟蹤督查，從機(jī)制流程上堅(jiān)決杜絕問(wèn)政對(duì)象承諾得“響當(dāng)當(dāng)”，但落實(shí)“空蕩蕩”，確保問(wèn)題緣起出自調(diào)研、解題思路來(lái)源實(shí)踐、破題舉措行之有效，讓詢(xún)問(wèn)問(wèn)自民聲、問(wèn)有回應(yīng)、問(wèn)出實(shí)效。