法治日報(bào)全媒體記者 許瑤蕾 

春節(jié)將至，洪澤湖上煙波浩渺，載滿年貨與歸心的船只穿梭不息，數(shù)量較往日更盛，卻依舊井然有序。

2月10日，《法治日報(bào)》記者來到江蘇省淮安市洪澤區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱“執(zhí)法大隊(duì)”），跟隨執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長劉海青訪中心、踏快艇、登孤島、跟巡航，一探這片水域平安暢行背后的奧秘。

圖為執(zhí)法人員登船開展檢查。許瑤蕾 攝

上午8時(shí)30分，記者一走進(jìn)洪澤區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)指揮中心的大廳，一塊巨大的屏幕就映入眼簾。大屏一分為二，左側(cè)實(shí)時(shí)顯示洪澤湖湖面動(dòng)態(tài)，航行的貨船清晰可辨；右側(cè)，洪澤智慧交通監(jiān)管服務(wù)平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)，每艘船都以彩色坐標(biāo)動(dòng)態(tài)顯示，船舶基本信息、違法記錄及處理情況一鍵顯示。

“洪澤湖是典型的‘懸湖’，湖底比周邊城區(qū)高出1米多，四五級風(fēng)就會(huì)波浪洶涌，以前執(zhí)法全靠‘人跑船追’，盲區(qū)多、效率低?！眲⒑Ｇ嘀钢聊桓嬖V記者，如今，通過智慧賦能，執(zhí)法人員坐在調(diào)度室內(nèi)，就可實(shí)現(xiàn)對兩千平方公里湖區(qū)內(nèi)情況的“全息感知”。

智慧系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開基層執(zhí)法力量的堅(jiān)實(shí)支撐。為了更深入了解湖區(qū)治理的“最后一公里”，記者跟隨劉海青前往智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，位于洪澤湖湖心的馬浪崗，這里駐扎著一支堅(jiān)守了39年的執(zhí)法隊(duì)伍——馬浪崗交通執(zhí)法中隊(duì)。

80分鐘的水上航程，寒風(fēng)裹著濕氣撲面而來，乘船是抵達(dá)這里的唯一方式。快艇靠岸后，馬浪崗交通執(zhí)法中隊(duì)黨支部書記孫成斌就迎了上來，黝黑的臉上帶著笑意。

為何要在偏僻孤島設(shè)執(zhí)法點(diǎn)？面對記者的提問，孫成斌指著湖面說，這里是河南、安徽沿淮河船舶入洪澤湖的咽喉要道，更是搶險(xiǎn)救助的最佳集結(jié)點(diǎn)。

1987年，江蘇省交通運(yùn)輸廳在馬浪崗設(shè)點(diǎn)建站，從最初的兩三個(gè)人輪班，到如今9名執(zhí)法隊(duì)員常年駐守，承擔(dān)著洪澤湖南線航道水路交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督、安全應(yīng)急、水上搜救等工作。自成立以來，已累計(jì)搶救遇險(xiǎn)船員上萬人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失上億元。

上午10時(shí)整，記者跟隨孫成斌和其他執(zhí)法隊(duì)員登上執(zhí)法快艇，開啟了當(dāng)日的例行湖區(qū)巡航?！耙呛习l(fā)生事故，救援和處置怎么開展？”記者問道。

孫成斌回憶道，早年執(zhí)法隊(duì)員們跟著老漁民學(xué)看云識天、辨風(fēng)測浪，狂風(fēng)暴雨里救人、冰凍封湖時(shí)搶險(xiǎn)是家常便飯。“現(xiàn)在不一樣了，科技成了硬支撐。”

他介紹說，依靠“指揮中心統(tǒng)籌、馬浪崗中隊(duì)堅(jiān)守、現(xiàn)場執(zhí)法中隊(duì)響應(yīng)”三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指揮中心實(shí)現(xiàn)全域可視化調(diào)度，馬浪崗中隊(duì)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，就近執(zhí)法中隊(duì)快速響應(yīng)。僅2025年，該機(jī)制就成功處置船舶擱淺、設(shè)備故障等險(xiǎn)情12起，救助船員36人，水上搜救成功率達(dá)100%。

巡航途中，記者隨執(zhí)法隊(duì)員隨機(jī)登上一艘貨船，開展檢查。常年在這一水域往來的船主老李熟門熟路地掏出手機(jī)，打開“洪澤交通執(zhí)法微政務(wù)”微信服務(wù)號，向執(zhí)法人員展示：“您看，這是我的船，報(bào)港、檢查流程都走完了，一樣沒落下！”

“以前辦這些事兒啊，得一趟趟跑！現(xiàn)在手機(jī)上點(diǎn)幾下就全搞定。要是航行中不小心違規(guī)了，服務(wù)號后臺立馬就會(huì)推送提醒信息，按要求限期改正就行。執(zhí)法人員上船檢查時(shí)，打開記錄給他們瞅一眼就明白，既不耽誤咱們趕路，還省了不少事兒，這可真不賴！”老李笑著對記者感慨道。

劉海青告訴記者，2025年，大隊(duì)探索推出“無感執(zhí)法”模式，依托智慧交通綜合安全監(jiān)管系統(tǒng)，對船舶的航行軌跡與作業(yè)狀態(tài)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)比對自動(dòng)識別未報(bào)港、違規(guī)航行等違法行為，精準(zhǔn)捕捉船舶異常狀態(tài)，第一時(shí)間推送違章預(yù)警信息，曾經(jīng)“人跑船追”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式已成為過去式。

技術(shù)賦能讓執(zhí)法效率大幅提升，但要保證執(zhí)法工作質(zhì)量，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力也是關(guān)鍵一環(huán)。

劉海青補(bǔ)充道，2024年以來，執(zhí)法大隊(duì)組織全體執(zhí)法人員多次參加區(qū)司法局舉辦的法律專業(yè)知識培訓(xùn)班，定期在條線內(nèi)開展各類法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織開展業(yè)務(wù)競賽和考試，全方位提升執(zhí)法人員在調(diào)查取證、文書制作、現(xiàn)場處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的能力水平，讓執(zhí)法更規(guī)范、更專業(yè)、更有溫度。

夕陽西下，湖區(qū)溫度驟降，快艇甲板慢慢結(jié)起一層薄冰。就在記者離開時(shí)得知，晚飯后，孫成斌和隊(duì)員們還將再次登船，開啟每日的夜間巡查。 

記者手記

這一天，記者一路看、一路聽，近距離親身體驗(yàn)到這群“水上衛(wèi)士”如何讓這片繁忙水域?qū)崿F(xiàn)安全監(jiān)管的“耳聰目明”。 

記者在采訪中了解到，曾經(jīng)波譎云詭的“懸湖”，如今連續(xù)多年保持水上交通事故“零死亡”記錄，事故率下降92%，搜救成功率提升至100%。這份安瀾，源于執(zhí)法大隊(duì)構(gòu)建起的“全域感知、智能預(yù)警、精準(zhǔn)救援”治理體系的支撐，更源于像孫成斌這樣的“水上衛(wèi)士”的默默堅(jiān)守，讓凜冽寒冬里的洪澤湖，涌動(dòng)著一股別樣的新春暖意。