□ 深化綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 趙書城 彭世超

2025年以來，新疆維吾爾自治區(qū)溫宿縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索推動縣鄉(xiāng)村三級綜治中心從“有”到“優(yōu)”、從“建好”到“用好”，構建起“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的平安建設新格局，讓矛盾糾紛止于基層、止于縣域，為當?shù)馗哔|量發(fā)展筑牢平安基石。

標準化建設強基固本

建強陣地是開展社會治安綜合治理工作的根基。

推進綜治中心規(guī)范化建設以來，溫宿縣整合解紛資源，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心解紛平臺，有效防范化解各類矛盾糾紛風險隱患，切實解決群眾急難愁盼，在當?shù)匦纬闪恕坝忻芗m紛找綜治中心”的共識。

綜治中心要發(fā)揮作用，首先得確保群眾“抬頭看得見、一眼認得出、一步邁得進”。

統(tǒng)一選址、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一功能。溫宿縣綜治中心設在縣城人流密集處，群眾上門咨詢、辦事日均超百人次；13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府相鄰，大廳寬敞明亮、辦事指引清晰、工作人員專業(yè)熱情；143個村（社區(qū)）綜治中心嵌入村委會（社區(qū)居委會），交通便利，“五臟俱全”，成為群眾家門口的“解憂鋪”。

“我們推進綜治中心規(guī)范化建設的目的，是通過整合各方資源力量，構建‘一站式’矛盾糾紛化解平臺，讓群眾‘最多跑一地’，訴求‘全鏈條解決’。”溫宿縣委副書記、政法委書記譚小紅說。

除了場所位置的便利，溫宿縣還著力打破部門壁壘，建立聯(lián)動工作機制，切實發(fā)揮綜治中心職能作用。

溫宿縣委政法委按照“縣示范、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提升、村（社區(qū)）跟進”的工作思路，研究制定《溫宿縣社會治安綜合治理中心矛盾糾紛“全鏈條”閉環(huán)處置工作機制》等19項制度，明確三級綜治中心履職范圍，建立屬于各級綜治中心能力范疇、符合實際情況的組織協(xié)調、信息分析、業(yè)務對接流程，形成處置閉環(huán)、解紛高效的法治化“路線圖”。

圍繞法治化“路線圖”，溫宿縣綜治中心吸納33個部門入駐。156個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）綜治中心不斷完善“紅橙黃”分級風險預警機制。當?shù)?0%以上的綜治中心引入AI智能機器人，提供法規(guī)檢索、文書生成、虛擬律師線上解答等便民服務。

2025年以來，溫宿縣三級綜治中心累計接待群眾2.7萬人次。

多元化協(xié)同凝心聚力

2025年4月，溫宿鎮(zhèn)某小區(qū)多名居民向鎮(zhèn)綜治中心反映，因歷史遺留問題，他們無法辦理房產證。

溫宿鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長麥麥提·毛拉麥提了解情況后，組織多部門現(xiàn)場辦公，梳理問題癥結，確定解決方案。住建部門重新測繪，計算土地出讓金。4個月后，36戶居民拿到了房產證。

“當時，鎮(zhèn)綜治中心剛投入運行。經過這次‘實戰(zhàn)’，我們發(fā)現(xiàn)解紛的重心在于打破部門壁壘、重塑治理流程?！丙滬溙嵴f。

隨著綜治中心規(guī)范化建設深入推進，資源聯(lián)合、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治成為當?shù)孛芗m紛化解的標準路徑。

溫宿鎮(zhèn)龍泉社區(qū)有多個老舊小區(qū)，綠化不達標、環(huán)境臟亂差等問題一度較為突出。

鎮(zhèn)綜治中心建成后，指導龍泉社區(qū)召開居民議事會征求意見，確定無物業(yè)小區(qū)垃圾清運費交納標準，并推舉黨員代表監(jiān)督費用使用情況，聯(lián)動住建部門清運垃圾、安裝路燈、擴大綠化面積。2025年7月，該社區(qū)管轄的7個老舊小區(qū)面貌煥然一新。

這一成功治理經驗被溫宿鎮(zhèn)綜治中心推廣。目前，當?shù)乩吓f小區(qū)較多的3個社區(qū)正以龍泉社區(qū)為樣本，開展“老舊小區(qū)煥新”活動。

溫宿縣還根據(jù)矛盾糾紛、困難訴求的不同類型和疑難程度，依托綜治中心組建專家?guī)旎蚬ぷ鲌F隊“對癥下藥”，統(tǒng)籌11個行業(yè)性調解委員會進駐，2025年以來，成功調解矛盾糾紛343起，涉及金額2231萬余元。

針對土地糾紛、勞資糾紛多發(fā)的情況，溫宿縣選聘公檢法部門退休人員為人民調解員，進駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心，發(fā)揮其威望高、經驗足、法律知識豐富的優(yōu)勢，專門調解復雜疑難糾紛。而由老黨員、老干部、熱心群眾組成的志愿調解隊伍則遍布全縣所有村（社區(qū)），協(xié)助人民調解員、“法律明白人”普法解紛，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。

2025年以來，溫宿縣三級綜治中心累計受理矛盾糾紛3.8萬余件，化解率達96.1%。

源頭解紛防患于未然

2025年11月初，溫宿縣綜治中心根據(jù)年底工程項目結算周期長的特點，對承包方資金鏈斷裂、工資核算拖延時間長等隱患進行全量分析，向人社、住建部門和金融機構制發(fā)《風險隱患提示函》，要求相關單位聯(lián)動協(xié)作，督促工程發(fā)包方及時履行結算手續(xù)，明確勞動關系，強化拖欠農民工工資預警監(jiān)測。

“這次提示很及時，凸顯了綜治中心的治理效能?！睖厮蘅h人力資源和社會保障局黨組書記、副局長楊海東說，以往工程項目風險隱患多由職能部門單獨排查，2025年在綜治中心統(tǒng)籌下，形成多部門合力，糾紛預防、隱患排查見行見效。

2025年以來，在溫宿縣委政法委指導下，該縣各級綜治中心堅持“源頭防治”理念，組建矛盾糾紛分析團隊，創(chuàng)新設立矛盾糾紛風險隱患庫，對各類問題苗頭開展全局性、前瞻性分析，精準預判風險隱患，推動治理模式從“被動應對”向“主動預防”轉型。

“風險預警靠前一步，還需暢通訴求反映渠道，讓群眾訴求有門、維權有序、解決有道?！睖厮蘅h委政法委副書記凱姆拜爾妮薩·麥木提力介紹說，2025年以來，溫宿縣在三級綜治中心推行“愛心、耐心、細心、誠心、責任心、暖心”服務，搭建民生熱線、視頻接訪、難事信箱等干群互動交流平臺，廣泛了解社情民意，及時撲滅糾紛“火苗”。如今，當?shù)乩щy訴求、風險隱患線索收集能力大幅提升，治安案件同比下降14.84%，群眾滿意度達100%。

“三級綜治中心正成為溫宿縣感知風險的‘橋頭堡’、化解糾紛的‘終點站’、服務群眾的‘暖心港’?！弊T小紅說，溫宿縣將持續(xù)聚合解紛資源，完善運行模式，用好法治力量，形成長效機制，讓平安建設有溫度、見實效。