□ 深化綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報通訊員 王杰

2025年以來，陜西省漢中市略陽縣綜治中心積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦矛盾糾紛源頭預防、前端化解、多元共治，推行“巡回調(diào)解”制度，推動調(diào)解資源下沉，努力將矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。

截至目前，略陽縣綜治中心累計受理各類來訪事項595件，辦結(jié)589件，辦結(jié)率達99%；其中受理矛盾糾紛266件，化解260件，化解率達97.7%；群眾對矛盾化解工作的滿意度達90%以上。

矛盾糾紛化解是維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。2025年以來，為扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，略陽縣綜治中心結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極構(gòu)建“三級聯(lián)動、協(xié)同共治”的矛盾糾紛化解體系。

具體來看，一方面，建立由縣委副書記、政法委書記總協(xié)調(diào)，政法委分管副書記任組長，縣司法局、綜治中心主要負責人為副組長，46家單位參與的縣級協(xié)調(diào)機制和“力量下沉、閉環(huán)運行、以調(diào)代訓”的工作機制，形成縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動格局。另一方面，縣綜治中心積極整合相關資源，統(tǒng)籌專家?guī)旃芾?、案件研判、力量調(diào)配和督導回訪，實行“一案一專班”，確保機制規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。

據(jù)略陽縣綜治中心主任周波介紹，適用上述模式的矛盾糾紛主要有：通過12345服務熱線等平臺反饋長期未化解的矛盾糾紛；鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛調(diào)中心、部門多次調(diào)解未化解的疑難糾紛；跨鎮(zhèn)（街道）、跨部門復雜矛盾；研判為“紅色”預警且在鎮(zhèn)（街道）、部門職權(quán)范圍無法調(diào)處的矛盾糾紛。

針對復雜案件，由縣綜治中心牽頭，組織行業(yè)主管部門、專業(yè)調(diào)解組織、法律顧問等“組團式”介入。比如，在某金礦與37名工人解除勞動合同糾紛中，律師審查裁員程序，人社、經(jīng)貿(mào)部門提出補償方案，鎮(zhèn)政府開展“敲門行動”化解個性化訴求，7天內(nèi)促成雙方達成協(xié)議，實現(xiàn)維權(quán)與穩(wěn)企雙贏。

巡回調(diào)解中，縣綜治中心圍繞矛盾糾紛調(diào)處全鏈條實行“五步工作法”，即精準研判、規(guī)范啟動、實質(zhì)調(diào)處、固化成果、調(diào)后回訪，確保調(diào)解過程規(guī)范、結(jié)果可溯、群眾認可。

同時，縣綜治中心堅持“以調(diào)代訓”，每場巡回調(diào)解安排2至3名基層調(diào)解員跟班學習，現(xiàn)場指導他們調(diào)解技巧、法律適用和文書制作，建立“疑難案件會診”機制，提升基層調(diào)解實戰(zhàn)能力。

針對信訪高發(fā)、群眾意見突出的村（社區(qū)），縣綜治中心積極開展“巡村調(diào)解”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級鎮(zhèn)（街道）黨委反饋，形成制度性監(jiān)督壓力，進一步推動治理關口前移。

為激發(fā)調(diào)解員“愿干、能干、干好”內(nèi)生動力，縣綜治中心從經(jīng)費、考核、人才等關鍵環(huán)節(jié)強化保障。如，縣委政法委將巡回調(diào)解經(jīng)費納入年度預算申報專項工作經(jīng)費，用于保障巡回調(diào)解工作規(guī)范化、常態(tài)化運轉(zhuǎn)。

除此之外，縣綜治中心建立“雙評價”機制，既由當事人對調(diào)解員作風、效果進行滿意度評分，又由中心對成員單位響應速度、配合程度量化考評，對群眾滿意度低的調(diào)解員實行“退出機制”；對群眾評價好、調(diào)解成效突出的調(diào)解員，予以表彰獎勵。同時，建立調(diào)解員培養(yǎng)機制、“導師幫帶”制度，做實人才培養(yǎng)工作。