□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 梁平妮

□ 本報通訊員 江雨

在山東省膠州市石門子口村，“怡弘齋”書屋既是村民看書學(xué)習(xí)的場所，又是村民家門口的“解憂驛站”。

“怡弘齋”書屋的主人王法倫是退休教師，也是一名調(diào)解員，善于用故事和哲理開展調(diào)解，讓矛盾雙方事心雙解。日前，村里有兩兄弟因父母去世后留下的老宅繼承起了爭執(zhí)。得知情況后，王法倫主動邀請兄弟倆來到“怡弘齋”書屋，一桌簡餐、一杯熱茶，從講述六尺巷的故事，到回憶兄弟情誼，最終促成兄弟倆重新商定房屋分配方案，和好如初。

把矛盾化解在村（社區(qū)），讓糾紛消弭于萌芽?！?025年以來，膠州市在深化市鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重夯實(shí)基層調(diào)解基礎(chǔ)，推進(jìn)村(社區(qū))綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新‘1+1+N’矛盾糾紛調(diào)處化解工作機(jī)制，通過建強(qiáng)組織、整合力量、優(yōu)化流程，力爭矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，真正實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交’。”膠州市委政法委副書記孫連杰近日接受《法治日報》記者采訪時說。

“1+1+N”矛盾糾紛調(diào)處化解工作機(jī)制，即在全市每個村(社區(qū))建立1個人民調(diào)解委員會，組建1個綜治服務(wù)團(tuán)隊，成立“N”個人民調(diào)解小組。實(shí)踐中，膠州市聚焦“有人調(diào)、能統(tǒng)籌、全覆蓋”目標(biāo)，以先試點(diǎn)再全面推開的方式，搭建起上下聯(lián)動、各方協(xié)同、資源共享的調(diào)解組織架構(gòu)。在村（社區(qū)）建強(qiáng)綜治中心，建立人民調(diào)解委員會，由村（社區(qū)）黨委書記任綜治中心主任兼人民調(diào)解委員會主任，統(tǒng)籌調(diào)解工作；打造“專業(yè)后盾”，整合公安、司法行政、村干部三方力量，組建綜治服務(wù)團(tuán)隊，形成“法律顧問+村警+包村干部”的專業(yè)支撐體系，全方位為群眾解決訴求；結(jié)合自然村數(shù)量、糾紛類型等實(shí)際，靈活設(shè)置“N”個調(diào)解小組，從自然村黨支部成員、“兩代表一委員”、“五老人員”中選聘經(jīng)驗豐富、群眾認(rèn)可的調(diào)解員，將調(diào)解力量延伸至村民小組、樓棟院落。

健全的運(yùn)行機(jī)制是確保工作落地見效的關(guān)鍵。膠州市推動矛盾糾紛多元化解工作從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，規(guī)范調(diào)解流程，確保矛盾糾紛有人辦、依法辦。同時，建立“自然村—村（社區(qū)）—鎮(zhèn)街—市級”矛盾糾紛四級響應(yīng)機(jī)制，一般性糾紛由調(diào)解小組或村調(diào)委會就地化解；涉及法律專業(yè)、存在沖突風(fēng)險的復(fù)雜糾紛，立即啟動綜治服務(wù)團(tuán)隊協(xié)同處置；村級無法化解的疑難、重大糾紛，由包村干部提請鎮(zhèn)街綜治中心介入，統(tǒng)籌法官、心理咨詢師等專業(yè)力量聯(lián)動化解，避免矛盾激化升級；市級綜治中心發(fā)揮資源協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度作用，對鎮(zhèn)街層面無法解決的矛盾糾紛，指派相關(guān)職能部門和調(diào)解組織快速響應(yīng)，避免矛盾久拖不決，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、心安。

“依托鎮(zhèn)街綜治中心完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)街政法委員牽頭定期研判矛盾糾紛形勢，動態(tài)掌握各村（社區(qū)）調(diào)解工作進(jìn)展。針對跨部門、跨領(lǐng)域糾紛，通過‘線上派單、線下處置、全程督導(dǎo)’方式，協(xié)調(diào)派出所、司法所等部門協(xié)同發(fā)力，配合退休法官、律師等，實(shí)現(xiàn)‘村級求助、鎮(zhèn)級支援、市級指導(dǎo)’跨層級聯(lián)動，有效防止小事拖大、大事拖炸?！蹦z州市社會治安綜合治理服務(wù)中心主任鄧永江介紹道。

此外，膠州市還鼓勵各村（社區(qū)）因地制宜打造矛盾糾紛化解特色品牌，已培育“王法倫調(diào)解室”“張宗濤調(diào)解室”“立信調(diào)解室”“河顏悅色”等特色調(diào)解品牌，群眾認(rèn)可度高、調(diào)解成效顯著。

目前，膠州市矛盾糾紛村級吸附率提升至80.3%，矛盾糾紛化解率、群眾滿意度均超90%，提升了社會治安綜合治理精細(xì)化水平和群眾獲得感、幸福感、安全感。