□ 深化綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 王強

今年以來，江蘇省鹽城市委政法委以把市綜治中心打造成化解矛盾糾紛的“全科醫(yī)院”為目標，通過資源整合、功能聚合、工作融合，對市綜治中心功能設施進行全面升級。

通過矛盾糾紛統(tǒng)一登記、分類流轉和依法辦理，鹽城市綜治中心積極構建矛盾糾紛多元化解機制，確保群眾訴求“有人辦、依法辦、高效辦”。鹽城市綜治中心自2025年7月正式對外運行以來，截至目前累計受理矛盾糾紛1840件，其中調解成功587件，實質性辦結985件。

規(guī)范運行

升級改造后的鹽城市綜治中心位于鹽城市圖書館南側輔樓，共3層，總面積3350平方米。辦公區(qū)域被劃分為“一廳三區(qū)”，即服務接待大廳、綜合受理區(qū)、多元化解區(qū)和指揮調度區(qū)。

走進位于一樓的服務大廳，中間設置12個服務窗口，左右兩側及二樓共設置了10個行業(yè)性專業(yè)調解室和8個多功能調解室，協(xié)同市政法單位、人社、住建、農業(yè)農村等13個部門力量進駐，常駐工作人員48人。“由市委政法委負責日常運行管理，內設綜合協(xié)調組、研判處置組、督辦落實組3個工作組，建立受理分流、交辦督辦、多元調處、排查研判、應急處置等工作機制，保障中心規(guī)范運行。”該綜治中心有關負責人介紹說。

在綜治中心建設中，鹽城市委政法委緊扣“謀、統(tǒng)、督”三字訣，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的平安建設格局?！爸\”即加強頂層設計，按照上級部署要求從平臺建設、隊伍配備到運行機制進行全面完善；“統(tǒng)”即打破壁壘、整合資源，推動各方力量深度融合，構建“全域統(tǒng)籌、多方協(xié)同、上下貫通”的運轉機制；“督”即踐行“事事有回應、件件有著落”承諾，強化督導考核，以精準督導為抓手，推動各項職能從“紙上”落到“事上”，確保平安建設成效真正惠及群眾。

壓實責任

鹽城市綜治中心通過細化辦理流程，堅持“調解優(yōu)先、依法辦理、訴訟斷后、信訪兜底”原則，對所有來訪事項實行“無差別登記，扁平化派單”，實行“五步工作法”，抓好矛盾糾紛“受理—分類—處置—反饋—評價”關鍵環(huán)節(jié)，全程壓實責任，切實提升矛盾糾紛化解質效。

鹽城市委政法委有關負責人介紹說，綜治中心以專業(yè)的法律素養(yǎng)、耐心的服務態(tài)度、高效的聯(lián)動機制，積極化解各類矛盾糾紛，用實際行動維護群眾合法權益，讓群眾在每一起糾紛解決中都能感受到公平正義與溫暖關懷。

東臺市綜治中心近日成功調處了一起因鄰里糾紛引發(fā)輕傷害的刑事申訴案。正是鹽城市綜治中心發(fā)揮指揮樞紐作用，牽頭協(xié)調市縣兩級檢察機關、公安機關力量和村干部下沉案發(fā)地，從法理情多角度開展釋法說理工作，最終促成雙方當事人達成諒解協(xié)議，實現(xiàn)該起糾紛的實質性化解。

整合資源

為打破壁壘、整合資源，鹽城市綜治中心通過整合12309檢察服務中心、12368法院訴訟服務熱線、“蘇解紛”平臺等數(shù)據(jù)資源，打破部門和層級信息壁壘，構建跨部門信息共享平臺，同時推動市縣兩級平臺縱向貫通，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動機制，形成了“基層排查預警、上級統(tǒng)籌攻堅”格局。

為建強調解工作的“專業(yè)矩陣”，鹽城市綜治中心組建“鹽而有信”調解專家?guī)?，建立“個案補貼”激勵機制，充分調動專家參與調解工作的積極性，推動醫(yī)患、金融保險、交通事故等行業(yè)調委會入駐。目前，鹽城市一級的行業(yè)性調解組織已經實現(xiàn)“應駐盡駐”，如市司法局設立醫(yī)患糾紛調解室，市公安局交警支隊設立道路交通事故處理調解室等，群眾只需進一扇門，各類“疑難雜癥”都能找到對應的接待窗口。

鹽城市綜治中心從制度建設、執(zhí)行落實與服務保障三個方面提升內部管理規(guī)范化、精細化水平，通過印發(fā)工作手冊，規(guī)范公文辦理、會議組織、考勤制度、值班制度、財務管理、公務接待等事項，持續(xù)提升管理服務水平。該綜治中心還強化督辦制度，對督辦事項實行“清單化管理、項目化推進”，形成“發(fā)單—跟蹤—核查—銷號”閉環(huán)。

某小區(qū)居民到市綜治中心反映小區(qū)電梯老化問題，相關事項迅速被交辦至鹽南高新區(qū)綜治中心。鹽南高新區(qū)綜治中心召集多部門會商，最終形成“住建補貼、業(yè)主自籌、街道兜底”的解決方案，推動了小區(qū)電梯順利換新，切實解決了居民的“心頭大事”。