□ 深化綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 曹天健 梁平妮

□ 本報通訊員 李哲

“打官司既耗費時間，又傷鄰里感情，真是感謝你們，讓我避免了上法庭。”近日，在山東省乳山市綜治中心，居民張某握住調(diào)解員鞠麗玲的手激動地說。

因屋頂漏水，張某自費修繕。然而，樓房沒有維修基金，其認為樓下5戶鄰居應共攤維修費用，遂產(chǎn)生糾紛，張某提起訴訟。在法院審查過程中，認為此案更適合以調(diào)解方式解決，便將該案推送到綜治中心綜合受理窗口。經(jīng)綜治中心集中研判，指派鞠麗玲負責此案，經(jīng)其挨家挨戶釋法說理講情，最終促使大家達成調(diào)解協(xié)議。

這起鄰里糾紛化解在訴訟前，是乳山市以三級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行為抓手，構(gòu)建全鏈條高效能治理體系的生動注腳。

“乳山市以實戰(zhàn)化、實效化為導向，縱深推進三級綜治中心規(guī)范化建設，著力構(gòu)建覆蓋全域、貫通市鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級的全鏈條高效能治理體系，實現(xiàn)矛盾糾紛全域排查、全量匯集、全面評估，真正把矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)筑牢平安基石?！比樯绞形Ｎ?、政法委書記姜春龍接受《法治日報》記者采訪時說。

群眾訴求一站解

2024年7月，鞠麗玲退休后來到市綜治中心從事調(diào)解工作，一年多時間，她已經(jīng)調(diào)解120多起糾紛。在她調(diào)解的一起撫養(yǎng)費糾紛中，起初孩子父親態(tài)度強硬，拒絕進一步溝通，要求其聯(lián)系代理律師。“在和代理律師交流時，我發(fā)現(xiàn)律師和孩子父親是多年好友，便從情感修復及孩子未來成長環(huán)境入手，請求律師一起做調(diào)解工作?！弊罱K，在調(diào)解員、律師共同努力下，孩子父親同意支付撫養(yǎng)費，簽訂了調(diào)解協(xié)議書。在鞠麗玲引導下，入駐綜治中心的法官及時進行了司法確認。

在乳山，綜治中心已成為群眾“一站式”解決煩心事的“解憂驛站”。步入市綜治中心大廳，首先映入眼簾的是綜合受理窗口，無差別受理群眾訴求；往里望去，公共法律服務、法院、檢察、公安、住建、市場監(jiān)管等常駐部門的服務窗口依次排開，輪駐部門的名稱、輪駐時間等一一公示，方便群眾按需“點單”；法官工作室里，入駐法官及法官助理正忙著審查案件，對買賣、勞務、鄰里矛盾等事實清楚、群眾具有高頻訴求的案件，通過立案案件聯(lián)調(diào)機制，及時推送至綜治中心先行調(diào)處，若調(diào)解不成，再及時導入訴訟程序。

“乳山市推動市（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級綜治中心全覆蓋，形成職責明晰、高效聯(lián)動、遞進化解的工作格局。中心完善受理、分流、化解、督辦、回訪全鏈條閉環(huán)運行機制，通過整合多部門、多功能入駐綜治中心，并根據(jù)糾紛類型推行‘中心吹哨、部門報到’，變‘群眾多頭跑’為‘最多跑一地’，實現(xiàn)群眾訴求‘一站解’?！比樯绞形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍浝铌霹i說。

案源匯集防風險

“多虧他們迅速行動，跨省打擊假冒產(chǎn)品，我們的‘乳山牡蠣’品牌才更有保障！”乳山市一位牡蠣養(yǎng)殖戶感慨道。

不久前，乳山市綜治中心通過案源匯集工作機制收到12345熱線報來的線索，發(fā)現(xiàn)多名養(yǎng)殖戶撥打12345熱線反映外地市場出現(xiàn)假冒乳山牡蠣產(chǎn)品包裝。這一線索涉及地理標志侵權被標記為重要案源，經(jīng)專業(yè)分析研判，線索被迅速分流至公安、市場監(jiān)管等部門，執(zhí)法隊伍遠赴外省端掉制假窩點，現(xiàn)場查獲侵權包裝箱數(shù)萬只。

通過案源匯集工作機制為牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，是乳山市綜治中心深入踐行法治為民的一個縮影。

為最大程度把矛盾風險化于無形，乳山市創(chuàng)新案源匯集工作機制，推行“多渠道收集、專業(yè)化研判、精準化分流、全程化督辦”模式，確保矛盾發(fā)現(xiàn)更及時、依法處置更精準。

“在三級綜治中心整合資源、化解矛盾糾紛的基礎上，針對復雜初信初訪疑難糾紛、法院申請立案案件、重復非警務警情類糾紛中適宜調(diào)解的，由綜治中心主動梳理匯集，每周定期開展分析研判，制定解決方案，最大限度把可能引發(fā)群體性或個人極端案事件的矛盾糾紛消解在源頭?！比樯绞形ㄎ睍浶祆o解釋道。

同時，乳山市綜治中心對相關案事件、數(shù)據(jù)開展風險研判，對短時間內(nèi)高發(fā)、頻發(fā)的熱點問題和突發(fā)事件制發(fā)風險提示函進行預測預警，對群眾反映較多的政策類民生問題，牽頭下發(fā)典型案例模板，實現(xiàn)“回應一個訴求，解決一類問題，提升一個領域”，并督促指導相關責任單位、鎮(zhèn)（街）做好教育疏導、困難救助等措施。

力量下沉送服務

“老焉來啦，快來坐……”在龍山社區(qū)，看到社區(qū)民警焉紹濤走來，總有居民熱情地招呼他。

而奔走在社區(qū)的老焉，一直隨身帶著4件“法寶”：警民聯(lián)系卡、宣傳播音器、民情記錄本、小馬扎。其中，聯(lián)系卡讓他成為居民隨叫隨到的“貼心人”，宣傳播音器把法律知識送到街頭巷尾，記錄本寫滿了社情民意，而小馬扎則陪伴他同社區(qū)居民話家常、解紛爭。

在龍山社區(qū)警務室里，記者看到，標注著“矛盾糾紛化解”“轄區(qū)無人機”“社區(qū)警?！钡茸謽拥臋n案文件盒擺滿了桌子?！斑@個里面是‘社區(qū)警?！那闆r，這個里面記錄了調(diào)解過的糾紛……”焉紹濤向記者介紹著發(fā)生在社區(qū)里的大事小情?！鞍牙习傩盏氖掠浽谛睦?，當自己的事情來做，心里才能踏實?！毖山B濤笑著說。

把群眾的事當自己的事來做，焉紹濤贏得群眾的信任，更助力社區(qū)治理帶來實效：轄區(qū)連續(xù)兩年電詐“零發(fā)案”；今年以來，警務室累計化解矛盾糾紛120余起，化解率達100%。

把力量沉下去，把服務送上門。乳山市注重夯實平安建設基層基礎，著力打造政法各單位服務基層示范點，推動政法力量下沉基層一線，增強基層矛盾糾紛化解的能力與實效。