柏云峰

2025年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議《政府工作報告》指出，要“保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益”。青少年是國家的未來和民族的希望，加強青少年普法教育，預防未成年人犯罪，是關乎國家命運與民族振興的重要課題。普法教育作為提升學生法律意識、構建法治社會的重要途徑，其實效性一直是社會各界關注的焦點。然而，當前中小學校園普法教育實踐在多個方面存在不足，這些問題在一定程度上削弱了其應有的影響力。  

一、目前存在的問題

1.內(nèi)容缺乏針對性和實用性。

在普法教育中，教育內(nèi)容的選擇直接關系到其被接受的程度。當前的普法內(nèi)容往往缺乏與現(xiàn)實生活緊密相連的案例，以及針對不同群體需求的定制化內(nèi)容，這導致普法信息難以深入人心，難以轉(zhuǎn)化為學生的實際行動。   

2.普法教育方式單一。  

普法宣傳課程走形式，學生建立守法、敬法的觀念不深入。傳統(tǒng)的普法方式往往局限于課堂講授，缺乏多樣性和互動性，如開展講座、發(fā)放宣傳冊、舉行宣傳日活動、公檢法專業(yè)人員入校宣講等，雖然在一定程度上起到了普及法律知識的作用，但在現(xiàn)代社會中，這些方式缺乏互動和創(chuàng)新，已經(jīng)難以滿足學生對于信息獲取方式多樣化的需求，從而影響了普法教育的效果。 

3.普法教育缺乏長效機制。

普法教育是一個長期的過程，需要持續(xù)努力和投入。然而，當前普法教育實踐往往缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和有力支持，這導致普法教育難以形成長效機制，難以在學生心中留下深刻的印象。普法教育不系統(tǒng)、不連續(xù)，校園普法缺乏有效的影響力，極易造成未成年人法治觀念薄弱的現(xiàn)象。

4.對重點群體關注不夠。

未成年人在學校接受教育的時間占生命成長的絕大部分，出現(xiàn)打架斗毆、夜不歸宿、曠課逃學等不良行為，學校更容易在第一時間發(fā)現(xiàn)并進行干預。而現(xiàn)實情況是學校往往不能及時發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)后未進行實質(zhì)有效干預。部分輟學或逃學的青少年，難以被現(xiàn)有的普法教育有效覆蓋。

當前校園普法教育在內(nèi)容、方式和機制等多個方面存在不足，這些問題直接影響了普法教育的實效性。因此，我們需要從多個方面入手，加強普法教育的針對性和實用性，創(chuàng)新普法方式，建立長效機制，以提升普法教育的整體效果。 

二、校園普法的有效途徑

1.定制并豐富普法內(nèi)容。    

普法教育應針對不同年齡段的學生開展有實效的普法教育，充分考慮不同年齡段的學生特點，提供定制化的普法教育內(nèi)容。普法內(nèi)容必須保持時效性與前瞻性，普法教育者應及時關注最新的法律法規(guī)和司法實踐成果，并將其融入到校園普法教育中，為學生提供最新、最準確的法律知識。以下是學校中小學生普法教育核心內(nèi)容清單之一，供參考。

2.創(chuàng)新普法方式。    

創(chuàng)新普法方式，可通過多元化及互動性的手段，提升普法教育的吸引力和感染力。    

（1）利用新媒體平臺開展在線普法教育。    

充分利用媒體平臺，讓普法宣傳不受時空限制，創(chuàng)造性地開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動，利用微信、微博、微視頻等新媒體平臺開展法治宣傳，如“蒲公英普法公益平臺（福建省司法廳）”微信小程序、“青少年普法”微信公眾號、“安徽政法”微信公眾號等。利用這些平臺，可以開展在線普法教育，將法律知識以更直觀、更生動的方式呈現(xiàn)給學生以及家長。

（2）提升法治課程實施質(zhì)量。    

推廣情景式、啟發(fā)式、項目式、案例式等教學方式，在普法宣傳中設置有獎問答、在線法律咨詢等互動環(huán)節(jié)，讓宣傳活動更加豐富多彩，從而吸引更多師生積極參與，提高宣傳實際效果，如“中國普法”微信公眾號“齊參與”欄目、“安徽普法”微信公眾號“在線答題”欄目等。

（3）常態(tài)化開展普法教育。

普法教育應與師生生活緊密結(jié)合，融入日常，在校園基礎設施建設及校園文化建設中融入法治元素和特色，例如，在運動場、教室走廊、餐廳等公共場所設置普法宣傳欄，定期發(fā)布法律常識；通過征文大賽、文藝表演等形式讓法律知識入腦入心；開展模擬法庭活動，讓學生更加直觀地感受法律的威嚴和公正，增強法律實踐能力；精當選擇并分析與師生學習生活密切相關的案例，以案普法，提高普法教育的滲透力和影響力；為學生提供法律咨詢服務，解答日常生活中的法律問題等。    

3.建立普法教育長效機制。    

（1）提高普法教育教師的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

從小學開始配設專業(yè)的普法教學崗位，讓青少年從小接受系統(tǒng)、全面的法治教育。推動法治副校長履職盡責，切實做好法治副校長選聘、培訓和管理工作，將法治副校長履職情況作為派出單位落實普法責任制工作考核重要內(nèi)容。重視普法教育教師專業(yè)培訓和知識更新，完善有重點、分層次、多形式、全覆蓋的教師隊伍法治教育培訓體系。

（2）延伸普法受眾至家庭和社區(qū)。

通過開展家長法治培訓、社區(qū)普法講座等方式，樹立正確的價值導向；強化強制報告制度，通過多種渠道宣傳強制報告制度的內(nèi)容和意義，提高社會各界對強制報告制度的知曉率和參與度，明確各相關主體的報告義務和責任，對未履行報告義務的單位和個人依法追究責任；加大對引誘、利用未成年人犯罪行為的打擊和懲治力度，為青少年健康成長營造良好法治環(huán)境。

（3）設立法律課程學習與考核監(jiān)督制度。       

教育主管部門牽頭制定包括普法教育評估激勵等機制的普法教育規(guī)劃和計劃，明確普法教育的目標、任務和要求，激發(fā)普法教育教師的積極性和創(chuàng)造力，確保普法教育的有序開展。開展法律課程指導監(jiān)督，對所屬學校法律課程的設置以及學期末考核標準的制定進行指導并納入監(jiān)管，掛鉤學校其他各項考核標準，使法律課程設置以及未成年人法治教育常態(tài)化。中小學校級領導班子牽頭制定法律課程期末考核制度，建立未成年人與法律課程教師的雙向考核制度，使未成年人對常見犯罪做到應知盡知，從源頭上預防未成年人犯罪。   

4.關注普法教育的重點群體。

（1）提前調(diào)研，有針對性地開展普法宣傳，提高講解的實用性。

根據(jù)不同學生群體的實際情況，提前調(diào)研，獲得基本信息，有針對性地開展普法活動，詢問他們想要了解什么樣的法律知識，自身有無涉法問題需要解決，以此為基礎作出有實用價值的講解，如講解校園欺凌、游戲充錢、充當電信詐騙“工具人”等內(nèi)容，針對網(wǎng)上買賣違禁品、幫助犯罪分子取現(xiàn)、線下推廣引流等意識不到的違法行為予以警示等等。

（2）建立預警機制，對未成年人苗頭性問題進行提前分級教育干預。

對有一般不良行為的未成年人，可定期為未成年人提供一對一心理疏導；對有嚴重不良行為的未成年人，責令其定期報告情況，開展臨界預防；對多次實施違法行為、屢教不改、其他預防和幫教措施不起作用的未成年人，可將其送往專門學校接受教育矯治。

（3）推動家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法等“六大保護”形成預防合力。

針對普法教育的重點群體，學校應會同相關部門深化社會支持體系建設，助推普法工作專業(yè)化和規(guī)范化，突出懲治電信網(wǎng)絡詐騙、幫信等犯罪，監(jiān)督強化網(wǎng)絡治理，加強與民政、團委、婦聯(lián)等部門的溝通，建立信息聯(lián)絡共享機制，通過大數(shù)據(jù)賦能強化犯罪預防，進一步提升犯罪預防和監(jiān)督實效，為未成年人的健康成長撐起一片法治艷陽天。

（內(nèi)容有刪減）

（作者系安徽省合肥市廬江第四中學教師）