王樂雷

摘要：對高校學(xué)生進(jìn)行普法教育意義重大，近年來我國高校學(xué)生普法教育取得了顯著成績，通過調(diào)查問卷、文獻(xiàn)研究等方法發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生普法教育存在不足之處。文章分析了高校學(xué)生普法教育困境原因并提出了高校大學(xué)生普法教育的優(yōu)化路徑：鼓勵(lì)開發(fā)具有針對性和實(shí)效性的普法教育內(nèi)容資源；創(chuàng)新并推廣多元化普法方式；優(yōu)化普法教育資源結(jié)構(gòu)；構(gòu)建科學(xué)的高校大學(xué)生普法教育評(píng)估體系。

關(guān)鍵詞：普法 高校 優(yōu)化途徑

一、引言

對高校學(xué)生進(jìn)行普法教育意義重大。普法教育可以培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體法律意識(shí)、提高其理性解決問題的能力，幫助學(xué)生識(shí)別和防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等現(xiàn)實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，有利于預(yù)防犯罪和促進(jìn)個(gè)人權(quán)益保護(hù)。每一位個(gè)體都是法治社會(huì)的組成部分，好的校園環(huán)境、國家的法治建設(shè)離不開高校學(xué)生的參與，普法教育可以提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。高校學(xué)生是未來社會(huì)的建設(shè)者，是未來社會(huì)的中堅(jiān)力量，將來會(huì)擔(dān)任哺育下一代的父母角色，他們的法律知識(shí)、法律意識(shí)、運(yùn)用法律的能力、價(jià)值觀直接影響社會(huì)的長治久安。

筆者在知網(wǎng)以“高校普法教育”作為主題關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共檢索到文章53篇（從1994年到2025年5月25日），最近五年發(fā)表的文章數(shù)為13篇。梳理發(fā)現(xiàn)在高校普法教育的重要性與意義問題上大家比較有共識(shí)，均表示認(rèn)可；部分文章回顧總結(jié)了文章發(fā)表之日前高校普法教育的歷史；也有學(xué)者對高校普法教育的機(jī)制建設(shè)、制度保障、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了自己的看法；高校普法教育的路徑與方法是焦點(diǎn)問題，有學(xué)者分別從課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)方式創(chuàng)新、新媒體應(yīng)用、實(shí)踐活動(dòng)開展等方面進(jìn)行了探討?？傮w來說，已經(jīng)取得了一定的理論研究成果，但仍然需要結(jié)合實(shí)際和新形勢，關(guān)注高校普法教育中的問題，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)高校學(xué)生普法教育的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，使普法教育在實(shí)效性上更進(jìn)一步。

青少年法治教育是全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略性工程，青少年是普法教育的重點(diǎn)對象之一，2025年是“八五”普法規(guī)劃的收官之年，本文通過文獻(xiàn)分析、調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)查等方式客觀分析高校學(xué)生普法教育現(xiàn)況¹，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，審視不足，提出優(yōu)化路徑，以承前啟后，為九五普法規(guī)劃提供樣本基礎(chǔ)，同時(shí)對高校學(xué)生普法教育實(shí)踐提供參考。

二、高校學(xué)生普法教育的成績

從新中國成立至今，高校學(xué)生普法教育一直在持續(xù)發(fā)展之中。從新中國成立伊始的法制教育探索，到改革開放后法律基礎(chǔ)課成為各高校的必修課，再到法制教育與思想政治教育課程的融合，進(jìn)入21世紀(jì)后，高校學(xué)生普法教育手段更加多樣化，普法目標(biāo)更加高階化，進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展階段。經(jīng)過多年的探索，我國高校學(xué)生普法教育越來越好，近些年來取得了顯著成績。

（一）各高校紛紛建立學(xué)生普法教育工作體系

學(xué)生普法教育工作體系涵蓋普法教育的目標(biāo)設(shè)定、形式與內(nèi)容規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)與流程、參與主體、保障措施以及效果評(píng)估等方面。各高校紛紛制訂普法教育實(shí)施辦法，成立學(xué)生普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，往往校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，宣傳部、法制科、法律系、校團(tuán)委等多部門分工負(fù)責(zé)，確保普法工作有序開展，同時(shí)，對學(xué)生普法教育工作有監(jiān)督和評(píng)估。

（二）普法教育方式有所改進(jìn)

普法教育類課程往往會(huì)做為必修課或者選修課進(jìn)課表，除了常規(guī)授課類普法外，還有法治講座、法律類競賽、模擬法庭等多種形式的普法教育方式。如河南大學(xué)“學(xué)憲法講憲法”演講比賽，有的高校將法治教育與校園文化活動(dòng)相融合；寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院成立“紅鷹法律宣講團(tuán)”開展社區(qū)普法；有的學(xué)校開展“法治短視頻大賽”等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)作法治宣傳視頻，這些活動(dòng)不僅拓寬了法治教育的覆蓋面也增加了普法教育的吸引力。

（三）新媒體技術(shù)助力提升了普法教育實(shí)效

各高校在法治常規(guī)授課課程中多能利用學(xué)習(xí)通、雨課堂等多媒體平臺(tái)，以線上和線下相結(jié)合方式提升授課效果，此外還能利用新媒體技術(shù)，比如微信公眾號(hào)、公共普法平臺(tái)開展線上普法教育，通過法律知識(shí)競賽、案例解讀等方式，增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性。例如，有的學(xué)校將公共普法平臺(tái)競賽證書納入德育量化積分，吸引了學(xué)生的關(guān)注。

（四）防范高風(fēng)險(xiǎn)的定向法治教育得到加強(qiáng)

近些年個(gè)別高校學(xué)生也遭遇了網(wǎng)絡(luò)詐騙，有的學(xué)生上當(dāng)受騙造成財(cái)產(chǎn)損失，有的學(xué)生稀里糊涂犯了幫信罪。網(wǎng)絡(luò)詐騙因其隱蔽性強(qiáng)、速度快、范圍廣、方式多樣等特點(diǎn)成了高風(fēng)險(xiǎn)隱患，有的學(xué)校通過開展專題講座等方式進(jìn)行定向法治教育，提高了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

（五）大多數(shù)高校學(xué)生具備法律意識(shí)和一定的法律實(shí)踐能力

對于“您是否清楚如何通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益（如消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)維權(quán)等）”的問題，問卷調(diào)查結(jié)果如圖一所示?！胺浅Ｇ宄焙痛笾铝私獾倪x項(xiàng)占比達(dá)到87%，可見在多年持續(xù)的法律知識(shí)普及教育下，大多數(shù)高校學(xué)生具備法律意識(shí)和一定的法律實(shí)踐能力。每年的憲法宣傳周活動(dòng)中各高校紛紛采取多種形式進(jìn)行普法宣傳，學(xué)習(xí)參與人數(shù)會(huì)逐年累積增多；民法典生效前后多高校組織多場專題講座，無疑會(huì)提升參與者的法律素養(yǎng)。

圖一：“您是否清楚如何通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益”問題的調(diào)查問卷結(jié)果

三、高校學(xué)生普法教育存在的不足及困境分析

盡管高校普法教育在工作體系的建立、普法方法的探索、普法實(shí)效等方面取得很大的成績，但目前仍存在一些不足之處。筆者進(jìn)行的高校大學(xué)生普法教育調(diào)查問卷活動(dòng)中，針對“你認(rèn)為當(dāng)前高校普法教育存在哪些問題？”的多選題，調(diào)查問卷結(jié)果如圖二所示，總結(jié)起來存在下列幾個(gè)方面的問題及原因：

圖二：“你認(rèn)為當(dāng)前高校普法教育存在哪些問題”多選題的調(diào)查問卷結(jié)果

（一）普法教育內(nèi)容滯后，針對性弱

我國每年都會(huì)有新的法律法規(guī)和司法解釋出臺(tái)，法律是一門實(shí)踐性學(xué)科，新案例也層出不窮，但高校普法教育內(nèi)容往往很難將最新的法律法規(guī)與案例進(jìn)行結(jié)合和及時(shí)更新。例如，幫信罪作為涉罪人數(shù)較多的罪名近兩年波及到了不少涉世未深的年輕人，想掙點(diǎn)學(xué)費(fèi)的在校大學(xué)生由于不懂其中的風(fēng)險(xiǎn)，幫助購買電話卡、幫助辦理銀行卡并出借結(jié)果鋃鐺入獄，幫信罪作為高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要安排針對性內(nèi)容的普法，但很多高校并未認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，說明普法教育存在與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)現(xiàn)象。

被安排入課表的高校普法教育往往采用統(tǒng)一教材，而不同專業(yè)學(xué)生具有各自的特點(diǎn)和需求。比如對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，在學(xué)習(xí)多門專業(yè)課的情況下普通的普法教育內(nèi)容可能過于簡單；而對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，部分內(nèi)容又可能過于專業(yè)，難以被理解領(lǐng)會(huì)。新生可能需要增加防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)、盜竊風(fēng)險(xiǎn)等法律知識(shí)，而高年級(jí)學(xué)生可能更想增加與職業(yè)發(fā)展、社會(huì)熱點(diǎn)問題相關(guān)的法律知識(shí)。缺乏分層設(shè)計(jì)的普法教育難以滿足不同專業(yè)不同年級(jí)的學(xué)生的需求。目前市面上統(tǒng)編普法類教材內(nèi)容往往理論性強(qiáng)，缺乏生動(dòng)、真實(shí)的實(shí)踐案例，未針對年輕人特點(diǎn)開發(fā)撰寫具有吸引力、針對性的內(nèi)容的教材、資料和講義。

（二）普法教育方法整體陳舊，參與渠道少

盡管普法教育方式越來越多樣化，但整體而言教學(xué)方法仍然單一且陳舊。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，高校普法教育仍然主要以課堂講授為主，且采用“填鴨式”的教學(xué)方法。有的高校推行OBE教學(xué)理念，以學(xué)生為中心，重視互動(dòng)性和趣味性，但根據(jù)調(diào)查問卷情況，超過一半的學(xué)生仍然認(rèn)為教學(xué)方法單一，希望增加生動(dòng)、真實(shí)的實(shí)踐案例。但案例的撰寫對教師的精力和時(shí)間都提出了更高的要求，不容易滿足學(xué)生的需求。

其次，高校普法實(shí)踐模式覆蓋面低。大概百分之四十多的學(xué)生反饋缺乏普法實(shí)踐，渴望在實(shí)踐中體驗(yàn)和運(yùn)用法律知識(shí)。當(dāng)前高校普法教育有的采取了模擬法庭、法律診所、實(shí)地調(diào)研等實(shí)踐教學(xué)方式，但局限于資源及其他原因，存在形式化、一次性的問題，沒有真正達(dá)到提高學(xué)生法律實(shí)踐能力的目的。

各高校在法治常規(guī)授課課程中幾乎已經(jīng)普及了多媒體技術(shù)，但在互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用上仍然存在不足。新媒體平臺(tái)具有傳播速度快、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，但各高校可能因資源所限，或者擔(dān)心缺點(diǎn)放大效應(yīng)，在推廣應(yīng)用普法教育微信公眾號(hào)、微博、短視頻平臺(tái)等新媒體渠道開展普法宣傳和教育活動(dòng)方面仍有很大的空間。

（三）普法教育資源結(jié)構(gòu)性缺乏

普法教育資源包括師資力量、普法教育資料、普法教育場所等，整體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺乏狀態(tài)。

普法教育資源結(jié)構(gòu)性缺乏最突出的表現(xiàn)是高質(zhì)量普法教育資料的相對匱乏?，F(xiàn)有的教材大多內(nèi)容陳舊、形式單一，缺乏針對性和實(shí)用性，與普法教育相關(guān)的圖書、期刊、案例集等參考資料不夠豐富。比如民法典生效后，缺乏針對高校的內(nèi)容豐富的專向普法教育資料。青年學(xué)生面臨游戲、抖音短快餐式資源的爭奪，在缺乏普法教育趣味性資料的情況下，難以吸引大學(xué)生的注意力，無法滿足深入學(xué)習(xí)和研究的需要。教育、司法、公安等部門常各自為政，資源存在重復(fù)性建設(shè)。比如普法教育案例、課件等創(chuàng)新開發(fā)后卻分散于不同系統(tǒng)，未形成全國性統(tǒng)一共享平臺(tái)，而單個(gè)學(xué)校難以獲取全國性跨部門優(yōu)質(zhì)素材。由于案例和法律、法理的結(jié)合需要深層次的挖掘創(chuàng)新，需要普法主導(dǎo)者創(chuàng)新性活動(dòng)，比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這是造成資源整體比較短缺的重要原因。

高校普法教育的師資隊(duì)伍很大一部分是由思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員等兼任，由于缺乏系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)教育背景，缺乏理論和實(shí)踐相結(jié)合的高階能力，難以將法律知識(shí)生動(dòng)、形象地傳授給學(xué)生。而校外的法律資源，比如法院、檢察院、律師事務(wù)所等和高校的連接往往不夠緊密，合作形式和內(nèi)容往往局限于法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐合作，對非法律專業(yè)的普法教育和實(shí)踐合作上較少，未能充分發(fā)揮校外師資、場所等資源的重要作用。普法教育資源的核心矛盾并非總量不足，而是配置不均衡、更新滯后與協(xié)同低效導(dǎo)致的“結(jié)構(gòu)性缺乏”。

（四）高校普法教育評(píng)估不完善

普法教育評(píng)估是衡量法治教育成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但當(dāng)前實(shí)踐中高校普法教育評(píng)估體系存在諸多問題。

首先是評(píng)估維度單一，重知識(shí)輕能力。多數(shù)高校仍以卷面考試、知識(shí)競賽為主要評(píng)估方式，考試內(nèi)容側(cè)重于客觀題類型的知識(shí)記憶，忽視主觀題類型的法律思維、實(shí)踐能力及法治信仰的考察。學(xué)生在考試中可能取得了較好的成績，但在實(shí)際生活中卻缺乏運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

其次是需求側(cè)數(shù)據(jù)缺乏，缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)整，反饋不及時(shí)，導(dǎo)致普法內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際需求脫節(jié)。在調(diào)查問卷中顯示，學(xué)生對勞動(dòng)合同類、維權(quán)實(shí)務(wù)類技巧、防止詐騙類法律知識(shí)比較關(guān)注，但高校選修課和必修課課程未針對性進(jìn)行設(shè)計(jì)和涵蓋。短期普法教育活動(dòng)結(jié)束后有的高校會(huì)開展評(píng)估，但缺乏長期的維權(quán)意識(shí)、守法習(xí)慣的動(dòng)態(tài)追蹤研究。缺乏動(dòng)態(tài)的評(píng)估機(jī)制，不能及時(shí)了解學(xué)生在不同階段的情況，也無法根據(jù)評(píng)估結(jié)果反饋到課程設(shè)置和設(shè)計(jì)中，不能及時(shí)調(diào)整優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。

普法教育評(píng)估也存在碎片化現(xiàn)象。由于存在多種形式、多種主體舉辦的普法活動(dòng)，而普法數(shù)據(jù)未共享，資源未整合，一方面無法進(jìn)行普法資源的精準(zhǔn)匹配，另一方面也可能造成重復(fù)性內(nèi)容的普法或重復(fù)評(píng)估。

四、高校大學(xué)生普法教育的優(yōu)化路徑

（一）鼓勵(lì)開發(fā)具有針對性和實(shí)效性的普法教育內(nèi)容資源

在普法教育中，形式為表，內(nèi)容為本，普法內(nèi)容是普法教育活動(dòng)的基礎(chǔ)。在“八五”普法規(guī)劃中明確了普法重點(diǎn)內(nèi)容，其中習(xí)近平法治思想、憲法、民法典因其重要性毋庸置疑需要繼續(xù)進(jìn)行突出宣傳，堅(jiān)持以人民為中心的工作原則提醒我們需要關(guān)注人民的切實(shí)需求?？赏ㄟ^問卷調(diào)查、熱點(diǎn)咨詢問題的收集等方式找準(zhǔn)大學(xué)生的普法需求，聚焦不同年級(jí)大學(xué)生普法痛點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)與立法動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，鼓勵(lì)開發(fā)就業(yè)權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)防范、校園貸風(fēng)險(xiǎn)防范、維權(quán)技能等符合大學(xué)生需求的專題內(nèi)容的普法教育資源。

為了鼓勵(lì)大家多開發(fā)具有針對性和實(shí)效性的普法教育內(nèi)容資源，可以在全國范圍內(nèi)開展普法教育內(nèi)容資源開發(fā)競賽。比如針對幫信罪高發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)防范問題，可以征集相應(yīng)的情景劇、動(dòng)漫、游戲類等多種形式的普法教育內(nèi)容資源。也可以開展普法教育類書籍評(píng)比和資助活動(dòng)。為了鼓勵(lì)更多師生、律師和法官等社會(huì)力量參與到高校普法教育內(nèi)容挖掘中，可將優(yōu)質(zhì)普法教育內(nèi)容資源的產(chǎn)出和評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、行業(yè)評(píng)價(jià)、年檢等結(jié)合起來。

（二）創(chuàng)新并推廣多元化普法方式

在調(diào)查問卷中，針對“您更希望通過哪種形式接受普法教育？”的問題，選擇結(jié)果如圖三所示。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，傳統(tǒng)的講座類普法方式、法律知識(shí)競賽及法律咨詢式普法占比都不是太高，比較受歡迎的普法方式依次是：真實(shí)案件解析式案例教學(xué)、角色扮演、短視頻/動(dòng)畫、法律類游戲、社會(huì)實(shí)踐（如社區(qū)普法、法律援助）類普法方式。這些普法方式因具有趣味性、生動(dòng)性、增加了參與體驗(yàn)感從而比較受年輕人的歡迎。

圖三“您更希望通過哪種形式接受普法教育？”多選題調(diào)查問卷結(jié)果

真實(shí)案件解析式案例教學(xué)在調(diào)查問卷中是占比最高的選擇項(xiàng)，畢竟法條的語言比較專業(yè)精練難懂，法條輸出式普法難以被非法律專業(yè)的學(xué)生所理解。隨著裁判文書上網(wǎng)工程的實(shí)施，普法教育有了海量的真實(shí)案例資源。案件每天發(fā)生，視角各有不同，為了增加普法宣傳的效果，普法者需要從海量案例中挑揀典型案例，并進(jìn)行整理和再加工創(chuàng)作，將冗長的案例濃縮成簡潔易懂的語言，解讀分析其中的焦點(diǎn)問題和法理，通過法理故事分析迂回曲折，潤物細(xì)無聲，更容易入腦入心地達(dá)到普法效果。

角色扮演類普法方式比如模擬法庭，比較貼合實(shí)際，既能促進(jìn)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，又能進(jìn)行法律程序、法律維權(quán)技能鍛煉。法律辯論賽因呈現(xiàn)較強(qiáng)的對抗性、知識(shí)的綜合性、邏輯思維能力的差異性從而更有觀感和吸引力。該兩種方式因深受高校大學(xué)生的歡迎需要在以后的普法中多加推廣。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和手機(jī)電腦等電子產(chǎn)品的普及，微信、抖音、小紅書等視頻平臺(tái)因提供了豐富的短視頻快餐吸引了眾多大學(xué)生。莊稼苗長得壯的田地不容易長雜草，在對高校大學(xué)生的時(shí)間的爭奪戰(zhàn)中一方面需要認(rèn)識(shí)到新時(shí)代新形勢下這種普法教育方式的需求，另一方面需要采取措施以激勵(lì)大家群策群力創(chuàng)作出更多的法治短視頻/漫畫作品。

多地均報(bào)道過法律游戲之一“法治飛行棋”，該種游戲規(guī)則是在游戲過程中回答對問題的同學(xué)獲得一次投擲骰子的機(jī)會(huì)，根據(jù)骰子點(diǎn)數(shù)可在棋面地圖上進(jìn)行移動(dòng)，最先到達(dá)終點(diǎn)者獲勝。常見的普法法律游戲還有：擊鼓傳花學(xué)法律、法院版“大富翁”、法治套圈圈、法律知識(shí)大轉(zhuǎn)盤、法治繞口令等。這種法律類游戲因寓教于樂讓法治變得生動(dòng)有趣，能吸引參與者身心投入，并通過互動(dòng)和參與增強(qiáng)參與者的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。

社會(huì)實(shí)踐（如社區(qū)普法、法律援助）類普法方式對于法律類高校大學(xué)生特別有意義，這是一種實(shí)踐激發(fā)興趣、在實(shí)踐中鍛煉學(xué)習(xí)提高法律整體素質(zhì)的一種普法方式，對法律類大學(xué)生來說通過星星之火可以點(diǎn)燃更多法治火種。

各地在實(shí)踐中也探索了其他新的普法方式，比如有的開發(fā)法律知識(shí)App，開展真實(shí)的庭審進(jìn)校園、法律診所、話劇普法、民歌普法、法治劇本殺競賽活動(dòng)等方式，這些創(chuàng)新性普法方式，猶如百花齊放，值得總結(jié)學(xué)習(xí)并借鑒推廣。

（三）優(yōu)化普法教育資源結(jié)構(gòu)

由于目前高校大學(xué)生普法教育存在資源分散、需求與供給不匹配等痛點(diǎn)問題，需要優(yōu)化普法教育資源結(jié)構(gòu)，努力的方向包括建立分類的普法教育資源庫，用數(shù)字化平臺(tái)整合碎片資源，打通需求與供給通道，發(fā)動(dòng)律師、法官、檢察官等專業(yè)力量參與高校普法等。

不管是“八五”普法規(guī)劃還是將來的“九五”普法規(guī)劃，習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容均需要繼續(xù)進(jìn)行突出宣傳，可構(gòu)建分類基礎(chǔ)普法資源庫，但對于熱點(diǎn)事件（如AI詐騙、幫信罪風(fēng)險(xiǎn)防范等）可通過項(xiàng)目招標(biāo)、比賽評(píng)比等方式收集整合各地的碎片資源，構(gòu)建專項(xiàng)普法資源庫?？山⒔y(tǒng)一普法資源平臺(tái)，整合司法、行政、媒體、高校等資源，搭建省級(jí)或國家級(jí)普法數(shù)字云平臺(tái)，開放共享接口，允許地方司法機(jī)構(gòu)、高校、媒體接入高質(zhì)量的普法作品，實(shí)現(xiàn)資源互通共享。

通過構(gòu)建統(tǒng)一普法資源平臺(tái)，借助數(shù)字技術(shù)可以將普法需求和普法供給進(jìn)行對接。普法資源平臺(tái)可根據(jù)用戶畫像（年齡、地域、關(guān)注熱點(diǎn)）自動(dòng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)推送，線下的普法需求通過平臺(tái)可以形成搭子，提升普法教育供給和需求的匹配度和效益。平臺(tái)可設(shè)置參與激勵(lì)措施，比如普法作品供給獎(jiǎng)勵(lì)積分或參與教育獎(jiǎng)勵(lì)積分（積分可兌換一定禮品）、讓公眾投票選擇普法優(yōu)秀案例或短視頻等作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

通過激活社會(huì)資源可構(gòu)建多元高校大學(xué)生普法教育供給。司法管理部門和法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)可引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校結(jié)對子，定期提供普法教育公益服務(wù)，并在年檢考核中進(jìn)行專項(xiàng)列明。高校法學(xué)院承擔(dān)普法任務(wù)，師生共同開展普法實(shí)踐活動(dòng)，并納入評(píng)優(yōu)評(píng)先積分考慮范圍。法治副校長活動(dòng)可涵蓋到高校，加強(qiáng)司法部門、執(zhí)法部門對高校大學(xué)生的普法教育活動(dòng)頻次，共建普法教育實(shí)踐基地，庭審活動(dòng)向高校學(xué)生開放。高校普法教育在跨界合作方面也具備可能性，可根據(jù)實(shí)際案例與影視公司合作制作法治劇，與劇團(tuán)合作創(chuàng)作藝術(shù)作品并進(jìn)行展演。

（四）構(gòu)建科學(xué)的高校學(xué)生普法教育評(píng)估體系

需要完善高校大學(xué)生普法教育效果評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建涵蓋知識(shí)、實(shí)踐能力、行為習(xí)慣、價(jià)值認(rèn)同四維度的多元評(píng)估指標(biāo)體系。比如行為習(xí)慣維度包括維權(quán)主動(dòng)性、守法行為一致性評(píng)價(jià)指標(biāo)可通過行為觀察、師生反饋進(jìn)行評(píng)價(jià)；價(jià)值認(rèn)同維度包括法治信仰強(qiáng)度、社會(huì)責(zé)任感評(píng)價(jià)指標(biāo)可通過深度訪談、心理量表、社會(huì)實(shí)踐協(xié)同反饋情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對普法教育活動(dòng)可通過調(diào)查問卷、考試、競賽、線上線下反饋等方式了解大學(xué)生普法需求，評(píng)估普法教育的質(zhì)量和效果。同時(shí)需要有中長效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過分析課程成績、實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行跨學(xué)年對比測評(píng)。通過對糾紛發(fā)生率、犯罪率、行為改變率進(jìn)行長期跟蹤研究可對高校大學(xué)生普法教育活動(dòng)進(jìn)行長效分析。

評(píng)估是為了可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，針對薄弱方面和焦點(diǎn)需求，可進(jìn)一步加強(qiáng)普法頻次，擴(kuò)展普法內(nèi)容。比如發(fā)現(xiàn)學(xué)生對勞動(dòng)合同訂立知識(shí)薄弱，可開發(fā)勞動(dòng)法通識(shí)課，增加勞動(dòng)合同知識(shí)普法教育。普法教育資源也是評(píng)估對象，可推行優(yōu)勝劣汰，對點(diǎn)擊率低、反饋差的資源（如冗長講座視頻）可定期清理；設(shè)立“普法創(chuàng)新基金”，獎(jiǎng)勵(lì)高傳播度作品的創(chuàng)新產(chǎn)出和傳播?？蓪⒃u(píng)估結(jié)果納入教師績效考核，以推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革。

結(jié)語

“九五”普法即將到來，繼往開來的征程中，高校大學(xué)生普法教育工作只能加強(qiáng)不能減弱，普法教育應(yīng)更多地關(guān)注實(shí)效，為法治中國建設(shè)培養(yǎng)更多的具備法治素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。

¹本文通過設(shè)計(jì)19道題目的調(diào)查問卷，通過問卷星形式進(jìn)行調(diào)查，截至2025年5月30日共采集在校學(xué)生樣本263份。

（內(nèi)容有刪減）

（作者系河南財(cái)政金融學(xué)院教師）