法治日報全媒體記者 常鑫 柯榜凱

自1985年起，國家以五年為一個周期，有計劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育，先后出臺了八個普法規(guī)劃，通過了八個普法決議。五年普法規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn)，不僅記錄著國家法治建設(shè)的進(jìn)程，也為國家法治宣傳教育指明清晰的路徑方向，留下特有的深刻印記。

五年砥礪奮進(jìn)，五年春華秋實。

“五年來，首都網(wǎng)信戰(zhàn)線緊緊圍繞黨中央和北京市委部署安排，堅持首都站位、首善標(biāo)準(zhǔn)、首位擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新、積極探索實踐，奮力推動首都網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得一系列新成效、新突破，為服務(wù)新時代首都發(fā)展賦能聚力，取得了令人矚目的成績?！苯?，北京市委網(wǎng)信辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在接受《法治日報》記者采訪時如是說。

堅定不移推動依法管網(wǎng)

這五年，首都網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展如何？

北京市委網(wǎng)信辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人告訴記者：“從開展‘清朗’系列專項行動45個，到依法依約處置違法違規(guī)賬號27.8萬余個；從累計推動全市1225個深度合成服務(wù)算法、220個互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)通過備案，到3621家備案停車場統(tǒng)一推行‘安心碼’……這一組組數(shù)字講述了我們首都網(wǎng)信部門在網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)中是如何系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的?！?/p>

著力補齊地方立法短板。出臺《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，加快《北京市重要信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全管理條例》立法步伐，在《北京市未成年人保護(hù)條例》中設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章；堅持先行先試，出臺全國首個數(shù)據(jù)跨境流動綜合性改革文件，發(fā)布全國首個場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，率先發(fā)布地方性算法推薦合規(guī)指引，深入探索適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展變化的法規(guī)制度和治理模式。

依法打擊治理網(wǎng)絡(luò)亂象。聚焦廣大人民群眾深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)亂象，從嚴(yán)打“自媒體”跟拍盯拍、惡意蹭熱行為到整治虛假擺拍、低俗擦邊等網(wǎng)絡(luò)直播亂象，從查處傳播不良信息、誘導(dǎo)從事危險活動等針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)侵害行為到治理涉企謠言、整治網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”問題，五年來“清朗”系列專項行動的開展，有效清除網(wǎng)絡(luò)亂象滋生的土壤，持續(xù)推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。扎實開展民生消費領(lǐng)域個人信息安全專項整治，全市5.7萬家經(jīng)營主體深入自查自糾，著力破解個人信息被“過度采、強制要、誘導(dǎo)取、違規(guī)用”等現(xiàn)實難題。

促進(jìn)新技術(shù)新應(yīng)用健康有序發(fā)展。集中整治AI技術(shù)濫用，著力打造“大模型生態(tài)服務(wù)站”和“模力AI大講堂”服務(wù)品牌，先后完成183款大模型備案和87款大模型產(chǎn)品登記，備案和登記總數(shù)率先突破兩百，位居全國第一。截至2024年年底，北京人工智能企業(yè)數(shù)量突破2400家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近3500億元，為北京筑牢人工智能發(fā)展高地提供堅實支撐。扎實推進(jìn)算法典型問題專項治理，從嚴(yán)整治“信息繭房”、榜單操縱、大數(shù)據(jù)“殺熟”等突出問題，綜合運用現(xiàn)場檢查、整改復(fù)查、算法公示、合規(guī)培訓(xùn)等多種方式，推動算法設(shè)計應(yīng)用日趨規(guī)范。全力推動技術(shù)向善、智能向善，累計推動全市1225個深度合成服務(wù)算法、220個互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法通過備案，數(shù)量全國領(lǐng)先。

深化數(shù)據(jù)跨境流動改革。立足企業(yè)需求、社會關(guān)切、發(fā)展需要，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，實施分級分類管理，聚焦醫(yī)療、電子商務(wù)、自動駕駛等行業(yè)領(lǐng)域，細(xì)化554項評估指標(biāo)；深化數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革，首創(chuàng)數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務(wù)機制，企業(yè)合規(guī)成本平均降低50%，審核時長縮短58%，先后推動62家企業(yè)通過國家數(shù)據(jù)出境安全評估、238家企業(yè)通過個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案，出境數(shù)據(jù)多樣性和通過率均居全國前列。

馳而不息強化依法辦網(wǎng)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)扎實，堅如磐石。五年來，首都網(wǎng)信部門不斷強化基礎(chǔ)管理、源頭治理，推動合規(guī)運營、依法辦網(wǎng)，全面夯實清朗網(wǎng)絡(luò)空間根基。

堅決壓實網(wǎng)站平臺主體責(zé)任。面對首都網(wǎng)站平臺數(shù)量多、影響力大、防范管理任務(wù)重的實際，持續(xù)完善監(jiān)測預(yù)警、會商研判、聯(lián)動處置、回應(yīng)引導(dǎo)等機制，每年動態(tài)調(diào)整網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任清單、履行主體責(zé)任臺賬，確保責(zé)任鏈條無縫銜接、監(jiān)管要求直達(dá)末梢。

不斷強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會作用，吸納66家網(wǎng)站平臺加入自律協(xié)同機制，聯(lián)合公安、住建、市場監(jiān)管等部門成立“自媒體”治理與發(fā)展專委會，圍繞網(wǎng)絡(luò)辟謠、網(wǎng)絡(luò)直播亂象整治、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等發(fā)布行動倡議；統(tǒng)籌屬地160余家網(wǎng)站向社會公布舉報電話和郵箱，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺設(shè)立網(wǎng)絡(luò)暴力、涉未成年人等專項舉報入口，五年來累計受理處置社會公眾舉報7.2億件。

持續(xù)優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遭遇的被抹黑詆毀、敲詐勒索、惡意炒作等問題亂象，推進(jìn)“E企護(hù)航”、整治涉企網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”等專項行動，依法依約處置違法違規(guī)賬號近3萬個。聚焦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字素養(yǎng)能力提升訴求，在北京“三城一區(qū)”設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟普法e站”，開設(shè)“點單”平臺精準(zhǔn)對接企業(yè)法治需求，先后開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢、首席數(shù)據(jù)官素養(yǎng)能力提升等培訓(xùn)，線上線下共覆蓋企業(yè)千余家。

堅持不懈引導(dǎo)依法上網(wǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為法治宣傳教育的重要陣地。開展好新形勢下法治宣傳教育，就要不斷拓展網(wǎng)絡(luò)普法形式、豐富網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容，將互聯(lián)網(wǎng)思維貫穿于網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育各環(huán)節(jié)、全過程，讓法治信仰在人民群眾心中真正落地生根。

堅持以“思想含金量”贏得“傳播大流量”。組織屬地網(wǎng)站平臺在“學(xué)習(xí)進(jìn)行時”“新思想引領(lǐng)新征程”等專題專欄集納轉(zhuǎn)載習(xí)近平法治思想相關(guān)權(quán)威報道、理論文章，采取多種方式積極宣推，確保多平臺傳播、多圈層覆蓋；跟進(jìn)做好首都網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成效網(wǎng)上宣傳，全景多維展示習(xí)近平法治思想在京華大地的生動實踐和豐碩成果。

“努力讓‘有意義’的內(nèi)容更‘有意思’。”北京市委網(wǎng)信辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說，他們創(chuàng)新打造“京彩網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)尚”品牌，組織開展青年好網(wǎng)民、巾幗好網(wǎng)民等系列主題活動，先后推出“趣話網(wǎng)絡(luò)文明”劇情式互動條漫、“京彩好網(wǎng)民指南”微短劇等融媒產(chǎn)品，持續(xù)推動文明理念網(wǎng)絡(luò)傳播、文明典范網(wǎng)絡(luò)宣介、文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)賦能、文明實踐網(wǎng)絡(luò)延伸。

從注重“文本法”的解讀到考慮“內(nèi)心法”的融入。組建首都網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟，持續(xù)擦亮“e法潤京華”普法品牌，精心打造“大咖聊網(wǎng)安”“抖來普法”“律師幫幫團”等40余個品牌；持續(xù)推出“一周e案”以案釋法，常態(tài)化抓好憲法、民法典、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳；優(yōu)化升級“京小e”普法智能體，創(chuàng)新運用共享單車、地圖導(dǎo)航語音普法，讓網(wǎng)絡(luò)普法隨時可感可及；聚焦App超范圍使用個人信息等問題亂象，策劃推出13期專題報道，引起社會強烈反響，大力營造尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治的濃厚氛圍。

“征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)?！宋濉辗ㄒ?guī)劃即將收官，‘九五’普法規(guī)劃即將開啟。首都網(wǎng)絡(luò)法治工作也將乘勢而上、再啟新程，持續(xù)奏響網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的時代強音！”北京市委網(wǎng)信辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人信心滿滿。