□ 深化綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 張國強 韓宇

遼寧省彰武縣人民法院馮家人民法庭扎根科爾沁沙地南緣，將治沙精神與“楓橋經(jīng)驗”深度融合，以強黨建聚合力、以“沙地楓橋”“老哥調(diào)解”雙品牌為引領，探索構(gòu)建“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”驅(qū)動機制，推動法庭與轄區(qū)各鎮(zhèn)綜治中心優(yōu)勢互補、同頻發(fā)力，形成“沙地楓橋”遼寧實踐經(jīng)驗。

聯(lián)防聚力

馮家法庭強化在制度、信息、職能上與各鎮(zhèn)綜治中心雙向聯(lián)動，助力矛盾糾紛源頭防控。

“為實現(xiàn)機制對接實體化，法庭以‘治沙精神’為內(nèi)核，建立‘黨建引領、綜治吹哨、老哥報到’快速響應機制。依托黨支部共建聯(lián)動效能，在各鎮(zhèn)綜治中心掛牌成立‘老哥調(diào)解室’（以退休法官劉玉術為核心）、派駐法官和特邀調(diào)解員輪值，常態(tài)化開展黨建聯(lián)學、糾紛聯(lián)排、會議聯(lián)席?！闭梦淇h法院黨組書記、院長田野介紹說，2025年以來，馮家法庭指導調(diào)處網(wǎng)格員報送前端糾紛282次。

值得一提的是，馮家法庭整合“人民法院案例庫”“多元解紛案例庫”匯編成“綜治版”案例集，可檢索輸出“判決+調(diào)解”對比方案，為各鎮(zhèn)綜治中心注入智庫支持。目前，案例集已收錄案例207篇，標注標簽8類，應用后顯著提高調(diào)解質(zhì)效。

大德鎮(zhèn)綜治中心工作人員孫瑩就是受益者之一，她舉例說：“案例集收錄的馮家法庭成功化解10余戶村民與企業(yè)侵權糾紛案例入選最高人民法院多元解紛案例庫，為我高效處置相關糾紛提供了明晰的調(diào)解思路?！?/p>

馮家法庭還深入推進協(xié)同預警主動化，聯(lián)合司法所、派出所等單位，針對春耕、防汛、重點項目等開展前瞻性“大排查大調(diào)處專項整治行動”，2025年對接各鎮(zhèn)綜治中心就地化解萌芽糾紛127件。

聯(lián)調(diào)增效

馮家法庭以各鎮(zhèn)綜治中心為樞紐，向治理前端輸送法治力量，攜手共建分層過濾、靶向調(diào)解、司法保障的“一站式”多元解紛鏈條。

在優(yōu)化分層過濾中，馮家法庭借鑒最高法“示范文本”理念，設計適配綜治中心的《“1+N”糾紛要素采集表》，將事實要素與解紛路徑智能關聯(lián)，提高分流精準度。2025年以來，累計填寫采集表411份，分流準確率達98%。法庭對各鎮(zhèn)綜治中心分流案件就地立案、快速裁判，減少群眾訴累。

為提升靶向聯(lián)動化解效能，馮家法庭遷移“總對總”多元解紛機制入駐各鎮(zhèn)綜治中心，成立涉農(nóng)、涉企、涉家事聯(lián)調(diào)專班，介入調(diào)解糾紛95件，化解周期、企業(yè)涉訴、自動履約實現(xiàn)“兩低一高”。

在阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進2025年防風固沙工程中，馮家法庭聯(lián)合該鎮(zhèn)綜治中心提前預判風險，主動介入項目推進，通過以案釋法、多元聯(lián)動方式，批量調(diào)處涉土地糾紛36件，為項目順利完工提供司法保障。

“圍繞暢通司法保障工作，馮家法庭建立‘人民調(diào)解+司法確認’綠色通道，實現(xiàn)‘零距離’‘零成本’提升綜治解紛權威性和終局性?！闭梦淇h法院專職審委會委員陳國志介紹說。

聯(lián)治固本

在推進從“治沙”到“治訟”的法庭實踐中，馮家法庭通過資源下沉、協(xié)同治理、品牌培樹，與各鎮(zhèn)綜治中心深度耦合，打造從“單打獨斗”到“協(xié)同共治”的互惠共贏格局。

在“以草固沙”式賦能網(wǎng)格工作中，馮家法庭將司法服務嵌入綜治網(wǎng)格末端，在轄區(qū)37個行政村實現(xiàn)“法官聯(lián)絡點”全覆蓋，點對點提供解紛指導。

“法官們深入講解源起于馮家法庭，經(jīng)提煉推廣至全國的‘老哥調(diào)解六步法’，累計培訓網(wǎng)格員、‘法律明白人’400余人次，扎實培育鄉(xiāng)村自治內(nèi)生動力。”馮家法庭庭長王楠介紹說，“老哥調(diào)解六步法”具體為：冷凍化解+溝通疏導、角色互換+求同存異、以案釋法+以理服人、源頭化解+分層跟進、黨政引領+多元聯(lián)動、公平公正+回饋信賴。

馮家法庭依托各鎮(zhèn)綜治中心建立“反家暴+”維權與“硅砂交易指引”機制，推動矛盾糾紛從“碎片化解”向“體系治理”轉(zhuǎn)變。2025年，家事糾紛調(diào)解率同比提升18%，硅砂企業(yè)涉訴率同比下降35%。同時，法庭依托綜治“線上+線下”陣地，開展“法治進校園”“直播帶法”等活動輻射超5000人次，讓法治精神借助綜治網(wǎng)格浸潤基層。