□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 鄧君

□ 本報(bào)通訊員 賴曉琳

司法力量深度融入社會(huì)治安綜合治理中心，將解紛關(guān)口前移至群眾身邊；整合社會(huì)專業(yè)力量，為多元解紛提質(zhì)增效；強(qiáng)化協(xié)同共治，推動(dòng)矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訟……

《法治日報(bào)》記者近日從廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院獲悉，近年來，該院錨定綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過機(jī)制融合、力量聚合、服務(wù)整合，打造群眾家門口的“解憂站”，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為社會(huì)治安綜合治理的法治動(dòng)能，共繪基層社會(huì)好“楓”景。

資源下沉關(guān)口前移

“我們還以為要請律師打官司呢，沒想到跑一次綜治中心問題就解決了?！鼻安痪茫_某與工友們拿著調(diào)解協(xié)議書，高高興興地走出浸潭鎮(zhèn)綜治中心。

此前，因所在公司資不抵債，工人們的薪資被長期拖欠。正當(dāng)他們準(zhǔn)備走訴訟程序時(shí)，有專業(yè)人士建議他們先去綜治中心反映問題。綜治中心值班法官接到訴求后，立即通過聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，讓這起勞資糾紛得以快速高效化解。

“基層矛盾糾紛復(fù)雜多樣，化解這些矛盾糾紛，不能單打獨(dú)斗，需要綜合治理。”清新法院立案庭負(fù)責(zé)人彭鳳平說，該院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治安綜合治理大格局，以制度為基構(gòu)建“雙向聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)運(yùn)行”的解紛體系，將司法服務(wù)端口前移至矛盾源頭。

據(jù)介紹，2025年9月，清新法院專門出臺《關(guān)于參與社會(huì)治安綜合治理中心運(yùn)行的工作方案（試行）》，明確“綜治中心調(diào)解+法院先行調(diào)解”雙軌并行模式，搭建起“矛盾分流、分層遞進(jìn)、協(xié)同解紛”的工作框架，讓每起糾紛都能精準(zhǔn)對接解紛路徑，杜絕程序空轉(zhuǎn)。

為推動(dòng)資源無縫銜接、力量精準(zhǔn)下沉，清新法院選派干警常駐區(qū)綜治中心，全天候提供法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)調(diào)解等“一站式”服務(wù)。此外，轄區(qū)內(nèi)3個(gè)法庭同步指派員額法官擔(dān)任鎮(zhèn)級綜治中心專屬聯(lián)絡(luò)人，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)、巡回審判、視頻聯(lián)調(diào)等多元方式，打通司法服務(wù)“神經(jīng)末梢”，真正實(shí)現(xiàn)“解紛關(guān)口前移、司法力量下沉”。

整合力量攻堅(jiān)克難

“霞姐，你來了，我正好有個(gè)案件要找你支招呢?！眳^(qū)綜治中心工作人員口中的“霞姐”，是清新法院退休法官丁紅霞。如今，她有個(gè)新身份——“銀發(fā)耀天平和調(diào)工作室”調(diào)解員。

2024年底，清新法院成立“銀發(fā)耀天平和調(diào)工作室”，邀請退休法官、民警等法律專業(yè)人才發(fā)揮余熱，用他們幾十年的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，為當(dāng)事人提供多元、高效的解紛服務(wù)。

該工作室除了有銀發(fā)調(diào)解員，還有在銀發(fā)前輩的傳幫帶下成長起來的年輕調(diào)解員。蔡麗華就是其中的一位，她說，“霞姐傳授了我很多調(diào)解技巧，我運(yùn)用在實(shí)際的調(diào)解工作中，非常有效。”

“這個(gè)是我整理的《物業(yè)糾紛案件調(diào)解須知》，是我的工作秘籍?！闭{(diào)解員林發(fā)明是一名退休民警，前不久，他又成功化解一起物業(yè)糾紛，一名當(dāng)事人以為沒有和物業(yè)公司簽訂合同就不用支付物業(yè)費(fèi)，經(jīng)林發(fā)明釋法后便立即認(rèn)錯(cuò)履約。能夠快速高效化解該糾紛，得益于林發(fā)明精心整理的“調(diào)解指南”。

據(jù)悉，自“銀發(fā)耀天平和調(diào)工作室”運(yùn)行以來，已協(xié)助綜治中心成功化解470件糾紛。

為破解復(fù)雜案件與疑難案件，清新法院還邀請廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)專家加入調(diào)解隊(duì)伍，以學(xué)術(shù)理論賦能實(shí)務(wù)解紛，提升“法院+綜治”模式的專業(yè)性與公信力；通過搭建常態(tài)化交流機(jī)制、共建案例資料庫，推動(dòng)法學(xué)理論與司法實(shí)踐深度融合，為婚姻家事、土地流轉(zhuǎn)等疑難糾紛提供前沿專業(yè)支撐，讓每一起糾紛化解都經(jīng)得起法律與群眾的雙重檢驗(yàn)。

清新法院通過整合各類專業(yè)力量，使得多元解紛工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了司法速度與民生溫度的有機(jī)融合。

協(xié)同共治化解矛盾

2025年4月，某皮具廠51名工人因被拖欠工資，集體前往清新區(qū)綜治中心求助。區(qū)綜治中心立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清新法院快速響應(yīng)，聯(lián)合有關(guān)部門組建專項(xiàng)調(diào)解組，促成勞資雙方當(dāng)場達(dá)成支付協(xié)議。

經(jīng)過高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，這起集體糾紛被成功化解。

據(jù)悉，清新法院主動(dòng)依托綜治中心聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，與多個(gè)部門及鎮(zhèn)街構(gòu)建“多元共治”解紛格局，通過聯(lián)合調(diào)解、判后答疑、類案指導(dǎo)等方式，推動(dòng)跨領(lǐng)域糾紛“一體化解”。

為進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，清新法院還通過常態(tài)化法治宣傳與司法服務(wù)等舉措，提高群眾法治素養(yǎng)。

針對物業(yè)、勞資等高頻糾紛，清新法院定制《司法確認(rèn)宣傳手冊》等普法資料，以“平安夜話”“法治趕集”等群眾喜聞樂見的形式，將法律知識送到田間地頭，從源頭減少矛盾糾紛滋生。

“這本調(diào)解手冊太實(shí)用了，遇到鄰里糾紛、勞務(wù)矛盾，照著流程走、對著案例學(xué)，調(diào)解起來更有底氣了?！痹谇逍聟^(qū)綜治中心，法院特邀調(diào)解員鐘靈敏手中的《和調(diào)要點(diǎn)》系列手冊，是清新法院精準(zhǔn)賦能基層服務(wù)的“法治寶典”。

為提升調(diào)解規(guī)范化水平，清新法院精心編撰調(diào)解指引等實(shí)用資料，清晰列明常見糾紛處理流程、法律依據(jù)及典型案例，助力化解矛盾糾紛。

從“單點(diǎn)發(fā)力”到“多元共治”，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)防控”，清新法院以綜治中心為紐帶，將機(jī)制、力量、服務(wù)深度融入社會(huì)治安綜合治理鏈條，打通司法服務(wù)“最后一公里”。

數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，清新法院通過深度融入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心，累計(jì)服務(wù)群眾385人次，辦結(jié)司法確認(rèn)案件212件，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，糾紛快解決、民心更安穩(wěn)”。

“堅(jiān)守司法為民初心，我院將持續(xù)深化‘法院+綜治’融合模式，讓矛盾糾紛化解更高效、司法服務(wù)更暖心，為社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化注入更強(qiáng)勁的司法動(dòng)能，助力建設(shè)更高水平的平安清新、法治清新?！鼻逍路ㄔ涸洪L黃有星說。