法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 聶雅靜 于艷萍

近年來，新疆巴里坤縣司法局、公安局聯(lián)合縣綜治中心，依托司法所、派出所，創(chuàng)新開展“藍營護企”行動，形成以縣鄉(xiāng)兩級綜治中心為中軸，兩級司法行政、公安力量為雙翼，多部門為補充的聯(lián)勤聯(lián)動工作格局，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展筑牢堅實的法治屏障。

聚焦前端預(yù)防 構(gòu)建多元化調(diào)解格局

巴里坤縣綜治中心統(tǒng)籌司法局、公安局力量，建立科學(xué)、高效、務(wù)實的聯(lián)動機制。聯(lián)合制定警司聯(lián)動方案，建立“藍營護企”工作新模式，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、律師、公證等法律服務(wù)資源，定期駐企辦公。在哈密三塘湖能源開發(fā)建設(shè)有限公司等6家企業(yè)聯(lián)合掛牌設(shè)立“藍營護企”調(diào)解室，做到“資源落企、服務(wù)惠企”。

企業(yè)所在地司法所和派出所定期開展會商，排查企業(yè)運行存在的風(fēng)險隱患及突出的矛盾糾紛，整合雙方優(yōu)勢資源，分析問題癥結(jié)，找準(zhǔn)破解方式，提供法律支撐，共商解決問題的方案和措施，為企業(yè)繪制“法治體檢報告”和“風(fēng)險畫像”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為核心，司法所、派出所為主導(dǎo)，“藍營護企”調(diào)解室為支撐，全面收集涉企勞動爭議、合同糾紛、工傷保險等矛盾糾紛，通過提前介入、現(xiàn)場調(diào)解、法律指引等方式，做到“隱患能發(fā)現(xiàn)、問題不漏報、糾紛能聯(lián)調(diào)、矛盾能化解”全流程閉環(huán)管理，成功化解矛盾糾紛151件，涉及金額2000余萬元。

優(yōu)化公共法律服務(wù) 提供精準(zhǔn)法治供給

結(jié)合企業(yè)需求，巴里坤縣在“藍營護企”調(diào)解室設(shè)立便企利企公共法律服務(wù)聯(lián)系點，確保法律服務(wù)精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。充分利用司法所每周駐點收集企業(yè)在勞務(wù)糾紛、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、工傷保險等方面的法律需求，組建“警司普法講師團”，開展“法治文藝進企業(yè)”“法治宣傳進企業(yè)”等“送法進企”系列活動。

依托司法所、派出所開展常態(tài)化“訂單式”普法宣講，由企業(yè)“點單”，司法所、派出所通過“政策解讀、以案釋法、互動答疑”等形式，提升企業(yè)員工尊法學(xué)法守法用法意識，為企業(yè)辦理公證40件，減免公證費用4.17萬元；為企業(yè)員工辦理法律援助10件，涉及金額60萬余元。

強化執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督 筑牢企業(yè)法治保障

巴里坤縣開啟行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)系點，建立《巴里坤縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》《巴里坤縣“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線與行政執(zhí)法聯(lián)動機制》等執(zhí)法聯(lián)動制度，強化跨部門協(xié)同，提高執(zhí)法效率。

以規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為為抓手，制作發(fā)放《巴里坤縣涉企業(yè)執(zhí)法十問十答》，通過融媒體平臺發(fā)布征集涉企行政執(zhí)法方面問題線索公告，在“巴里坤縣涉企行政檢查公示專欄”開通“掃碼入企”平臺，實現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、透明高效。目前已發(fā)現(xiàn)并整改執(zhí)法不規(guī)范等問題13個，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失25萬元，各執(zhí)法單位檢查頻次較2024年同期下降32%，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。

暢通涉企復(fù)議通道 優(yōu)化縣域營商環(huán)境

巴里坤縣開通了涉企行政復(fù)議綠色通道，全面推進涉企行政復(fù)議全流程提質(zhì)增效，落實行政復(fù)議案件“快審快結(jié)”，疑難案件壓縮辦案期限，簡單案件不予延期等工作要求，推行“掌上復(fù)議”微信小程序、容缺受理與補正“一次性告知”，實現(xiàn)企業(yè)申請行政復(fù)議“最多跑一次”。

將調(diào)解工作貫穿涉企行政復(fù)議全過程，主動把握企業(yè)利益訴求，為實質(zhì)性化解行政爭議找到突破口，最大限度保障企業(yè)合法權(quán)益。建立“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”工作模式，共同監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法，對侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行政行為予以糾正，涉企案件辦結(jié)效率較往年提升45%，和解率達100%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失16.6萬元。

“藍營護企”行動以“前端體檢、中端調(diào)解、后端保障、全程服務(wù)”為架構(gòu)，構(gòu)建起全鏈條法治護企新格局。通過創(chuàng)新工作舉措，實現(xiàn)從單一管理向多元服務(wù)、從事后處置向事前預(yù)防、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同共治的轉(zhuǎn)變，為轄區(qū)企業(yè)筑牢了堅實的法治屏障，賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。