法治日報全媒體記者 趙志鋒

一場匯聚政府、法院、高校的座談會，能為老百姓解決什么實際問題？11月20日，蘭州鐵路運輸兩級法院召開的行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解工作座談會，給出了明確答案：讓可能對簿公堂的行政糾紛，提前化解在萌芽狀態(tài)。

來自蘭州、白銀、定西三市、蘭州新區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的政府機關(guān)負責(zé)人，司法、公安、自然資源、人社等重點部門代表，以及蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)的法學(xué)專家齊聚一堂，共商行政爭議化解路徑，共聚法治政府建設(shè)合力。蘭州鐵路運輸中級法院黨組書記、院長毛勝利主持會議并講話。

數(shù)據(jù)見證：26.74%調(diào)撤率背后的治理實效

會議通報，2025年，蘭州鐵路運輸兩級法院將行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解貫穿審判全過程，推動爭議預(yù)防化解關(guān)口前移，調(diào)撤率達到26.74%，有效減少行政爭議衍生風(fēng)險，提升了行政審判的實質(zhì)效能。

理念升級：從“事后救火”到“事前防火”

與會代表一致認為，推動行政爭議治理從“事后處置”向“事前防控”轉(zhuǎn)變，是提升治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。會議形成三點共識：

前端設(shè)防，嵌入“法治參謀”。在重大決策、重點項目實施前，引入司法與復(fù)議力量開展法律風(fēng)險評估，提前排查程序瑕疵與法律適用風(fēng)險。

中端共建，搭建“預(yù)警平臺”。依托“3+N”機制建立常態(tài)化府院溝通平臺，定期研判行政執(zhí)法風(fēng)險，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化。

后端賦能，引入“專業(yè)外援”。整合高校法學(xué)智慧與行業(yè)調(diào)解資源，為復(fù)雜行政爭議提供專業(yè)論證與多元解紛方案。

路徑規(guī)劃：五大方向推動“實質(zhì)化解”落地

會議強調(diào)，落實“3+N”機制必須緊扣“預(yù)防”與“化解”兩大核心，并明確了五大實踐路徑：以“講政治與講法治”確保爭議化解方向不偏，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿預(yù)防化解全過程，把群眾關(guān)切、社會穩(wěn)定融入每一起爭議處理；以“依法裁判與實質(zhì)化解”提升解紛實效，既通過公正審判樹立規(guī)則導(dǎo)向，更依托“3方聯(lián)動、N方助力”推動爭議從“法律了結(jié)”向“實質(zhì)解決”轉(zhuǎn)變，避免“案結(jié)事未了”；以“監(jiān)督行政與支持行政”強化源頭預(yù)防，通過合法性審查指出行政行為不足，同時支持行政機關(guān)依法履職，共同規(guī)范行政行為、減少爭議源頭；以“個案辦理與社會治理”拓展解紛價值，從個案爭議中梳理共性問題，向行政機關(guān)發(fā)送針對性司法建議，推動行業(yè)治理、區(qū)域治理升級，從制度層面預(yù)防同類爭議；以“服務(wù)社會經(jīng)濟地方發(fā)展與嚴格公正司法”平衡解紛尺度，在涉營商環(huán)境、重大項目類爭議中，既保障企業(yè)合法權(quán)益，又支持行政機關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展與民生，實現(xiàn)爭議化解與地方發(fā)展的良性互動。

此次座談會，進一步夯實了府院協(xié)同推進行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解的工作基礎(chǔ)，明確了“源頭防控、多元化解、閉環(huán)治理”的工作路徑。蘭州鐵路運輸兩級法院表示，將以此次座談會為契機，持續(xù)深化“3+N”工作機制，聚焦行政爭議預(yù)防的“前端關(guān)口”與實質(zhì)化解的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，為推進法治甘肅建設(shè)、護航地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的司法保障。