□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

在李某某宅基地使用權(quán)登記行政訴訟執(zhí)行檢察監(jiān)督案中，海南省屯昌縣某鎮(zhèn)政府在履行法院行政判決中存在違反法定程序情形。屯昌縣人民檢察院發(fā)出檢察建議后，某鎮(zhèn)政府及時作出土地權(quán)屬行政處理決定。

這是屯昌縣檢察院履行行政檢察監(jiān)督職責(zé)，督促行政機關(guān)依法履職、規(guī)范執(zhí)法的一個縮影。

“行政檢察工作‘一手托兩家’，既監(jiān)督法院行政審判和執(zhí)行活動，又監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分?！蓖筒h檢察院黨組書記、檢察長寧麗近日接受《法治日報》記者采訪時表示，2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年。屯昌縣檢察院堅持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)強化行政檢察監(jiān)督，保障民生民利，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為屯昌縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

為大局服務(wù)

在辦理王某甲、王某乙故意傷害相對不起訴行刑反向銜接案時，屯昌縣檢察院向屯昌縣公安局提出檢察意見，縣公安局啟動了相應(yīng)的行政處罰程序，對被不起訴人王某乙依法作出行政處罰處理。

隨后，屯昌縣檢察院排查發(fā)現(xiàn)，案件雖辦結(jié)但源頭矛盾并未解決。屯昌縣檢察院與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒋逦瘯贤?，深入田間地頭與當(dāng)事人釋法說理，促成雙方矛盾化解。

“在辦案中，我們跟進行政機關(guān)落實檢察意見情況，主動摸排因長期矛盾引發(fā)的案件，巧用‘檢察意見+矛盾糾紛化解’辦案模式，做好案件源頭的矛盾糾紛化解工作?！蓖筒h檢察院黨組成員、副檢察長曾令僑說，該案獲評2023年度全省檢察機關(guān)行政檢察優(yōu)秀典型案例。

一年來，屯昌縣檢察院在服務(wù)大局中找準(zhǔn)檢察履職的切入點，堅持辦案和維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，依法妥善辦理爭議時間長、化解難度大、社會關(guān)注度高以及敏感、涉眾行政檢察監(jiān)督案件，嚴(yán)格執(zhí)行司法辦案風(fēng)險評估預(yù)警制度，及時化解潛在的社會不穩(wěn)定風(fēng)險。

“我們踐行穿透式監(jiān)督理念，強化類案監(jiān)督，努力把個案辦理-類案監(jiān)督-社會治理的鏈條拉得更長、做得更實，提升監(jiān)督層次?！睂廂惐硎?，提高社會治理檢察建議質(zhì)量，推動從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，推動源頭治理。

為人民司法

“我們以開展‘檢護民生’專項行動為契機，開展行政檢察護航民生民利專項活動，做實檢察為民，切實維護困難群眾的合法權(quán)益?！睂廂愓f。

近年來，屯昌縣檢察院圍繞就業(yè)、社保、養(yǎng)老等重點民生領(lǐng)域，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，解決群眾急難愁盼，辦理涉民生行政檢察監(jiān)督案件15件。

屯昌縣檢察院積極參與根治欠薪專項行動，與縣人力資源和社會保障局、縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政檢察與勞動保障行政執(zhí)法銜接工作機制的意見》，通過行政檢察與行政執(zhí)法溝通銜接，助推解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

近年來，屯昌縣檢察院聚焦社會保險領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件，辦理涉養(yǎng)老保險反向銜接案件時督促行政執(zhí)法部門對騙取養(yǎng)老金案件違法人員進行行政處罰。

“我們?nèi)Ψ?wù)鄉(xiāng)村全面振興，將行政檢察與推動平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，強化‘三農(nóng)’工作司法保障，2024年共開展法律進鄉(xiāng)村活動4次。”屯昌縣檢察院第四檢察部負(fù)責(zé)人方佳說。

為法治擔(dān)當(dāng)

在辦理董某某訴民政部門撤銷婚姻登記一案時，由于董某某不服屯昌縣人民法院行政裁定，向屯昌縣檢察院申請監(jiān)督。屯昌縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)定，董某某提起行政訴訟確實已超過法定訴訟時效。但董某某被冒名進行婚姻登記事實清楚，屯昌縣檢察院發(fā)揮一體化機制，聯(lián)動其他檢察院開展公開聽證、爭議化解工作，依法督促民政部門撤銷錯誤的婚姻登記，維護當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益。

這得益于屯昌縣檢察院加大行政生效裁判案件監(jiān)督力度，加強調(diào)查核實、公開聽證、案例檢索、專家咨詢、技術(shù)支持，提高監(jiān)督質(zhì)效，破解不敢監(jiān)督、監(jiān)督不力難題，充分發(fā)揮同級監(jiān)督作用。

“行政檢察重在強化履職，實現(xiàn)剛性監(jiān)督?！睂廂惛嬖V記者，過去一年里，屯昌縣檢察院以行政訴訟監(jiān)督為重心，依法加強對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的法律監(jiān)督，依法規(guī)范開展行政違法行為監(jiān)督，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

為強化審判程序監(jiān)督，屯昌縣檢察院采取庭審觀摩、檢律聯(lián)系等方式擴大行政審判程序違法監(jiān)督案源，健全依職權(quán)監(jiān)督案件線索發(fā)現(xiàn)機制。

此外，屯昌縣檢察院制定《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行政監(jiān)督工作的規(guī)定》，促進行刑反向銜接工作規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。2024年共受理行刑反向銜接案件119件，終結(jié)審查40件，提出檢察意見97件，行政機關(guān)作出行政處罰67件。