□ 本報(bào)記者 趙陽(yáng)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日,美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的程序正式生效,這個(gè)歷史累計(jì)碳排放占全球20%的國(guó)家,成為唯一一個(gè)兩次退出該協(xié)定的國(guó)度。從2017年在特朗普首個(gè)任期內(nèi)首次“退群”,到2021年拜登政府時(shí)期倉(cāng)促重返,再到2025年再度官宣退出,美國(guó)圍繞《巴黎協(xié)定》上演的退出“戲碼”,早已超越氣候政策本身的爭(zhēng)議,淪為一場(chǎng)暴露“美國(guó)優(yōu)先”霸權(quán)邏輯的政治鬧劇,其“合則用、不合則棄”的單邊行徑,正給全球氣候治理帶來(lái)難以愈合的創(chuàng)傷。
美國(guó)的“退群”決定,從來(lái)不是基于科學(xué)判斷的理性選擇,而是國(guó)內(nèi)政治利益算計(jì)的必然結(jié)果。2025年特朗普政府重啟“退群”程序,背后清晰可見(jiàn)共和黨與化石能源行業(yè)的利益綁定——2024年總統(tǒng)選舉中,化石能源巨頭為特朗普陣營(yíng)注入巨額政治獻(xiàn)金,而且傳統(tǒng)能源行業(yè)的數(shù)百萬(wàn)從業(yè)者構(gòu)成了其核心選票基本盤(pán)。這種“選票與金主綁定”的政治生態(tài),讓美國(guó)政府毫不猶豫地將全人類的氣候福祉讓位于短期政治利益。
更值得警惕的是,美國(guó)的“退群”行為具有明確的選擇性標(biāo)準(zhǔn)。在特朗普揚(yáng)言退出的66個(gè)國(guó)際組織及協(xié)定中,31個(gè)隸屬于聯(lián)合國(guó)框架,且多集中在公共衛(wèi)生、氣候治理等“不能體現(xiàn)硬實(shí)力”的領(lǐng)域;而那些能維持霸權(quán)的機(jī)制,美國(guó)從未輕言退出。這種“有利則留、無(wú)利則退”的功利主義算計(jì),徹底消解了多邊協(xié)議的嚴(yán)肅性,讓國(guó)際社會(huì)看清,美國(guó)眼中的多邊體系不過(guò)是可隨意取舍的工具。
美國(guó)的退出給全球氣候治理帶來(lái)沖擊。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示,若美國(guó)持續(xù)脫離國(guó)際減排約束,全球?qū)⑹?shí)現(xiàn)“2℃溫控目標(biāo)”的關(guān)鍵支撐,溫升突破1.5℃閾值的風(fēng)險(xiǎn)已從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2024年8月至2025年7月,全球平均氣溫已較工業(yè)化前高出1.53攝氏度。
美國(guó)退出后,金融界對(duì)氣候領(lǐng)域的投資已出現(xiàn)明顯猶豫,原本流向可再生能源的資本開(kāi)始徘徊觀望。而美國(guó)曾承諾向綠色氣候基金提供的資金支持,也隨“退群”化為泡影,這直接削弱了發(fā)展中國(guó)家的氣候適應(yīng)能力,加劇了全球氣候治理的南北鴻溝。正如德國(guó)綠黨創(chuàng)始人弗蘭克·施瓦爾巴—霍特所言,這種行為“不僅是場(chǎng)災(zāi)難,更會(huì)給其他國(guó)家作出錯(cuò)誤示范”,可能引發(fā)連鎖“退群”效應(yīng)。
美國(guó)并非首次在全球治理中上演“退群”行為,但其每一次任性妄為,最終都將反噬自身。當(dāng)中國(guó)建成全球最大的可再生能源體系,向世界提供70%的風(fēng)電設(shè)備和80%的光伏組件時(shí),美國(guó)卻在退出協(xié)定的同時(shí),錯(cuò)失了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)測(cè)算,這種政策轉(zhuǎn)向可能使美國(guó)喪失在新能源技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位,未來(lái)十年將損失數(shù)百萬(wàn)綠色就業(yè)崗位。
從更廣闊的全球治理視角看,美國(guó)的單邊行徑從未得逞。過(guò)去幾年,無(wú)論是退出世界衛(wèi)生組織還是氣候協(xié)定,沒(méi)有任何一個(gè)主流全球治理機(jī)制因美國(guó)的退出而停滯或改向。在2025年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,歐盟、中國(guó)等主要力量已凝聚合力,推動(dòng)“氣候友好型”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全球統(tǒng)一,加州、紐約州等美國(guó)地方政府也公開(kāi)與聯(lián)邦政府“切割”,堅(jiān)持履行減排承諾。這恰恰印證了一個(gè)真理:多邊合作是歷史潮流,任何試圖逆潮流而動(dòng)的單邊主義,終將被時(shí)代拋棄。
地球是全人類休戚與共的家園。唯有堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義、共同扛起責(zé)任使命,才能在氣候危機(jī)面前筑牢防線,守護(hù)好我們賴以生存的藍(lán)色星球。
編輯:劉海濱