法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳瓊 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，英國(guó)內(nèi)政部正式宣布啟動(dòng)現(xiàn)代史上規(guī)模最大的庇護(hù)政策改革，核心內(nèi)容包括取消對(duì)特定尋求庇護(hù)者的法定援助、延長(zhǎng)永久居留等待期等多項(xiàng)收緊措施，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。英國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)馬哈茂德11月17日向議會(huì)提交完整改革方案，旨在降低英國(guó)對(duì)非法移民的吸引力，同時(shí)應(yīng)對(duì)右翼政黨的政治壓力。 

此次改革的核心舉措直指庇護(hù)福利體系。根據(jù)內(nèi)政部聲明，有工作能力卻拒絕就業(yè)的尋求庇護(hù)者，以及存在違法記錄者，將不再享受住房供給和每周生活津貼等法定援助。英國(guó)政府明確表示，納稅人資助的福利資源將優(yōu)先向?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)作出貢獻(xiàn)的群體傾斜，徹底終結(jié)庇護(hù)身份帶來(lái)的“無(wú)條件福利”模式。 

更具顛覆性的是居留權(quán)規(guī)則的重大調(diào)整。改革后，庇護(hù)申請(qǐng)者即使獲批，也僅能獲得30個(gè)月的臨時(shí)居留資格，每?jī)赡臧胄杞邮芤淮伟踩珜彶椋坏┰畤?guó)被判定安全，將被立即遣返。而申請(qǐng)永久居留權(quán)的等待期將從現(xiàn)行的5年大幅延長(zhǎng)至20年，成為歐洲最長(zhǎng)的定居等待期限，且需滿足無(wú)犯罪記錄等嚴(yán)格附加條件。此外，難民親屬團(tuán)聚政策也同步收緊，需等待兩年且證明有足夠經(jīng)濟(jì)能力才能申請(qǐng)家人赴英。 

此次改革的背景是英國(guó)日益嚴(yán)峻的移民危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月的一年內(nèi)，英國(guó)庇護(hù)申請(qǐng)量達(dá)111084人，創(chuàng)2001年以來(lái)最高紀(jì)錄；僅今年以來(lái)，就有近3.7萬(wàn)名非法移民通過(guò)小船橫渡英吉利海峽入境，2024年更有77人在偷渡途中喪生。與此同時(shí)，右翼政黨英國(guó)改革黨（Reform UK）憑借強(qiáng)硬反移民主張支持率攀升，工黨政府此舉被普遍解讀為應(yīng)對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措。 

為強(qiáng)化政策效果，英國(guó)政府還借鑒丹麥經(jīng)驗(yàn)，將庇護(hù)援助從“法定義務(wù)”改為“政府酌情決定”。丹麥的實(shí)踐顯示，嚴(yán)格政策已使其庇護(hù)申請(qǐng)量降至40年最低，95%被拒申請(qǐng)者成功遣返。但改革也引發(fā)爭(zhēng)議，人權(quán)組織擔(dān)憂這將加劇難民困境。而專家指出，英吉利海峽偷渡的組織化特征、境外平臺(tái)監(jiān)管漏洞等仍將給政策落地帶來(lái)挑戰(zhàn)。 

從福利削減到庇護(hù)政策及居留權(quán)收緊，這場(chǎng)被稱為“二戰(zhàn)以來(lái)最重大轉(zhuǎn)變”的庇護(hù)改革，折射出英國(guó)政府在移民治理與政治博弈中的艱難平衡。隨著詳細(xì)方案即將公布，如何在遏制非法移民與保障難民權(quán)益之間找到平衡點(diǎn)，將成為考驗(yàn)英國(guó)政府的關(guān)鍵課題。