法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

陜北榆林，能源新都，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)攀升，隨之而來(lái)的保險(xiǎn)類(lèi)糾紛也曾給法院審判工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

面對(duì)治理難題，人民法院該如何作為？

“2025年以來(lái)，榆林中院通過(guò)全方位案件梳理、深層次座談?wù){(diào)研、典型案例剖析，精準(zhǔn)鎖定行業(yè)管理、訴訟行為、鑒定程序、協(xié)同共治四大痛點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建‘規(guī)則引領(lǐng)、監(jiān)管協(xié)同、鑒定規(guī)范、行業(yè)自治’的‘四維聯(lián)動(dòng)’治理體系，推動(dòng)保險(xiǎn)糾紛化解從末端裁判向源頭預(yù)防深刻轉(zhuǎn)變?！标兾魇∮芰质兄屑?jí)人民法院院長(zhǎng)常寶堂說(shuō)。

強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)

“同樣的情況，不同的法院判法不一樣，我們企業(yè)也很困擾?！痹谝淮巫剷?huì)上，某保險(xiǎn)公司榆林分公司的法務(wù)王某直言。

司法尺度不統(tǒng)一，曾是導(dǎo)致保險(xiǎn)案件上訴率高的核心癥結(jié)之一。

為破解這一難題，榆林中院研究室牽頭，對(duì)近三年387件典型案件進(jìn)行“解剖麻雀”式的梳理。他們廣泛聽(tīng)取一線法官、律師、行業(yè)代表意見(jiàn)，反復(fù)比照最高人民法院案例庫(kù)中的權(quán)威指引。2025年6月，一份凝聚共識(shí)的《保險(xiǎn)類(lèi)糾紛常見(jiàn)問(wèn)題裁判思路（試行）》經(jīng)審委會(huì)審議出臺(tái)，為常見(jiàn)爭(zhēng)議提供了清晰答案。

“現(xiàn)在辦案，心里更有底了?！庇芰种性核俨猛シü僦沓ｌo表示，院里推行的強(qiáng)制類(lèi)案檢索制度，要求裁判前必須“先搜案例”，確保“同案同判”。

規(guī)則引領(lǐng)之下，效果立竿見(jiàn)影。2025年，全市保險(xiǎn)類(lèi)案件上訴率下降7.73個(gè)百分點(diǎn)，司法公信在尺度統(tǒng)一中穩(wěn)步提升。

深化監(jiān)管協(xié)同

“以前法院判法院的，監(jiān)管管監(jiān)管的，現(xiàn)在坐在一起商量，很多問(wèn)題都能從源頭解決?！眹?guó)家金融監(jiān)督管理總局榆林監(jiān)管分局消?？瓶崎L(zhǎng)賈靜文說(shuō)。

2025年，榆林中院聯(lián)合榆林監(jiān)管分局召開(kāi)2次座談會(huì)，邀請(qǐng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司代表共同探討銷(xiāo)售合規(guī)、理賠規(guī)范等問(wèn)題，將常態(tài)化會(huì)商機(jī)制落到實(shí)處。

司法建議成為凝聚合力的重要抓手。2025年末，榆林中院向榆林監(jiān)管分局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管保險(xiǎn)行業(yè)的司法建議書(shū)》。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局榆林監(jiān)管分局非常重視此次司法建議，并及時(shí)進(jìn)行了反饋，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為此發(fā)出倡議書(shū)，倡導(dǎo)保險(xiǎn)公司規(guī)范訴訟。

嚴(yán)格鑒定管理

司法鑒定質(zhì)量，直接關(guān)系裁判質(zhì)量。針對(duì)以往鑒定機(jī)構(gòu)良莠不齊、程序不規(guī)范等突出問(wèn)題，榆林中院拿出了硬招實(shí)招——出臺(tái)專(zhuān)門(mén)工作手冊(cè)，為委托鑒定立規(guī)明矩，更建立了嚴(yán)格的“黑名單”制度。

2025年，一家因鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的機(jī)構(gòu)被暫停委托資格，另有3家機(jī)構(gòu)因瑕疵被懲戒，“嚴(yán)管”信號(hào)強(qiáng)烈釋放。

在管理的“硬度”之外，更有機(jī)制的“溫度”。榆林中院創(chuàng)新推出“鑒調(diào)融合”模式，引導(dǎo)鑒定人在專(zhuān)業(yè)評(píng)估過(guò)程中同步開(kāi)展調(diào)解。在一起交通事故糾紛中，雙方在鑒定環(huán)節(jié)便達(dá)成和解，省去了冗長(zhǎng)的訴訟程序，也節(jié)省了近萬(wàn)元費(fèi)用。

“既解決了專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，又化解了心頭疙瘩。”當(dāng)事人劉某對(duì)此贊不絕口。

2025年，榆林全市法院592件保險(xiǎn)鑒定案件結(jié)案率達(dá)到100%，質(zhì)效雙升。

促進(jìn)行業(yè)自治

外部推動(dòng)，最終是為了激發(fā)行業(yè)內(nèi)部的自省與自覺(jué)。2025年，榆林市保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)正式入駐榆陽(yáng)區(qū)綜治中心，設(shè)立“保險(xiǎn)行業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，配備專(zhuān)職調(diào)解員6名，實(shí)現(xiàn)糾紛前端化解。

“我們要以快速處理糾紛為目標(biāo)，發(fā)揮行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，減少訴訟案件壓力，通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。”榆林市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)胡劍說(shuō)。

過(guò)去一年，榆林全市通過(guò)行業(yè)調(diào)解前置化解保險(xiǎn)糾紛202件，調(diào)解成功率達(dá)57%，平均處理周期不足5天。

“以前是‘不經(jīng)訴訟就不賠’，現(xiàn)在越來(lái)越多公司愿意坐下來(lái)談?！币晃蝗嗣裾{(diào)解員觀察到明顯變化。

系統(tǒng)治理的成效，最終體現(xiàn)在核心數(shù)據(jù)的積極變化上。在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，2025年榆林全市一審保險(xiǎn)糾紛案件量占民事案件總數(shù)的比例，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)首次下降。

“法院不能只當(dāng)糾紛的‘裁判員’，更要當(dāng)好社會(huì)治理的‘指導(dǎo)員’和‘推動(dòng)者’?！背毺帽硎?，從被動(dòng)審理到主動(dòng)治理，榆林中院的實(shí)踐表明，破解行業(yè)性司法難題，需要的是跳出個(gè)案的系統(tǒng)思維與敢于協(xié)同的擔(dān)當(dāng)作為，這份“四維聯(lián)動(dòng)”的榆林答卷，為類(lèi)案治理提供了新的思路。