法治日報全媒體記者 王春 通訊員 薛蕊 程志強

天目山翠，苕溪水長。千年前，錢氏家訓(xùn)的智慧如山澗清泉，浸潤著臨安的每一寸土地，沉淀為“修身齊家、崇德尚法”的文化基因。如今，這份千年文脈與現(xiàn)代法治精神相融共生，催生出“源頭化解、多元協(xié)同”的治理新實踐，繪就出平安和諧的“楓”景長卷。

“行家解行內(nèi)事”

打造商事解紛新范式

作為杭州城西科創(chuàng)大走廊的重要一極，浙江省杭州市臨安區(qū)青山湖科技城企業(yè)集聚、業(yè)態(tài)多元，商事糾紛的專業(yè)性、復(fù)雜性日益凸顯。臨安區(qū)深植錢氏家訓(xùn)“防患未然”的治理智慧，將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以專業(yè)化司法與聯(lián)動式調(diào)解，打造出商事糾紛源頭化解的高效范式。

為精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展司法需求，臨安區(qū)于2024年12月正式成立首家專業(yè)化法庭——青山湖科技城人民法庭，專門審理轄區(qū)內(nèi)涉企糾紛、買賣合同糾紛及臨安、建德、桐廬、淳安四地一審知識產(chǎn)權(quán)案件，成為城西科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境的司法“橋頭堡”。

2025年4月，法庭進一步聯(lián)動全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新基地“山湖?同心薈”，組建杭州市臨安區(qū)山湖同心民商事調(diào)解中心。中心創(chuàng)新性整合53家重點企業(yè)、59名企業(yè)家代表的優(yōu)質(zhì)資源，精選32名畢業(yè)于知名法律院校、實務(wù)經(jīng)驗豐富的企業(yè)法務(wù)骨干擔(dān)任調(diào)解員，以“行家解行內(nèi)事”的專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)破解貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的糾紛難題。

法庭同步組建3支專業(yè)化法官團隊全程指導(dǎo)，建立“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”閉環(huán)機制，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，更創(chuàng)新打造“企業(yè)-共享法庭-人民法庭”三級解紛網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)糾紛全流程高效化解。此前，一高新技術(shù)企業(yè)與5家跨省合作方陷入貨款拖欠僵局，法庭巧用“商事調(diào)解+共享法庭”機制，以“分期付款+技術(shù)支持”的定制化方案打破“設(shè)備停擺、無力付款”的惡性循環(huán)，成功重啟企業(yè)合作，成為跨區(qū)域高效解紛的典型案例。

同時，法庭深度融合“浙江解紛碼”與共享法庭平臺，構(gòu)建“一站式受理、全鏈條服務(wù)、閉環(huán)式管理”的在線解紛矩陣，實現(xiàn)糾紛化解“零跑腿”；更以司法數(shù)據(jù)為支撐，梳理分析涉訴風(fēng)險規(guī)律，為企業(yè)量身提供風(fēng)險預(yù)警與決策參考。通過主動開展企業(yè)走訪、面對面座談等形式，以服務(wù)“多跑路”換得企業(yè)發(fā)展“少顧慮”，讓法治化營商環(huán)境的溫度與力度直達市場主體。

“鄰里家風(fēng)正淳”

深耕鄉(xiāng)村治理微生態(tài)

走進臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)頰口村文化禮堂，一場熱鬧的“有禮家庭”分享會正溫情上演。500余名村民圍坐一堂，分享家風(fēng)故事、兌換“德善積分”錢氏家訓(xùn)中“和睦友愛”“忠厚傳家”的文化基因，在歡聲笑語中自然流淌。

然而，地處浙皖交界的清涼峰鎮(zhèn)，曾長期面臨糾紛“多、雜、難”的治理困境。如今，該鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建“德善指數(shù)”家庭共建體系，將千年家風(fēng)轉(zhuǎn)化為可感可及的治理實踐，深耕出鄰里和睦、家風(fēng)淳正的基層善治微生態(tài)。

該鎮(zhèn)深挖錢氏家訓(xùn)精髓，與“浙風(fēng)十禮”深度融合，形成涵蓋愛黨愛國、和睦鄉(xiāng)鄰、誠信守法等六大導(dǎo)向的“6+N”好家風(fēng)實踐體系，以20項可量化指標(biāo)將家風(fēng)具象為日常行為，依托數(shù)字治理平臺實現(xiàn)“德善積分”線上采集、自動賦分、動態(tài)監(jiān)管，覆蓋全鎮(zhèn)17個村8000余戶家庭。同時，將其納入黨員管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結(jié)果運用，通過月度紅榜、季度感謝信等形式，累計禮遇2500余戶高分家庭；設(shè)立“家風(fēng)銀行”自助超市進行積分兌換，邀請30余家單位入駐公益項目，募集公益基金250余萬元，推出日用品、話費券等各類福利6500余份，讓“德善”既有榮譽感，又有獲得感。

此外，清涼峰鎮(zhèn)還將治理單元細化至“門前百米”：推行“共享庭院”模式，通過“德善碼”實現(xiàn)鄰里互評互督，推動私家庭院向睦鄰空間轉(zhuǎn)型；巧設(shè)“鄰里茶話會”，將糾紛調(diào)解融入輕松茶敘，實現(xiàn)矛盾就地化解；固化每月26日家庭志愿服務(wù)日，2025年開展助老扶弱、環(huán)境整治等活動150余場，參與超6000人次，213位高齡及獨居老人實現(xiàn)鄰里結(jié)對，平臺歸集德善積分6.5萬條，賦予家庭積分27萬分，構(gòu)建起“鄰里互助、共建共享”的治理微生態(tài)。

該鎮(zhèn)首輪8個試點村矛盾糾紛受理數(shù)同比下降35%，“110”有效警情數(shù)下降30.5%，村民志愿服務(wù)參與率提升62%。家風(fēng)正、民風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)美的治理“楓”景，正孕育出矛盾少、人心齊、事業(yè)興的基層善治碩果。

“只進一扇門”

觸達基層最末梢

社會治安綜合治理的成效，最終要體現(xiàn)在群眾的獲得感與安全感上。2025年以來，臨安以區(qū)綜治中心為核心樞紐，推動各鎮(zhèn)街層層聯(lián)動、精準(zhǔn)落地，構(gòu)建起“全域覆蓋、上下協(xié)同、高效處置”體系，讓司法服務(wù)直抵群眾身邊，實現(xiàn)“只進一扇門，訴求一站解”。

區(qū)綜治中心集成訴訟服務(wù)、信訪接待、檢察服務(wù)、法律援助等四大功能平臺，通過“常駐、輪駐、隨駐”模式，整合司法、信訪、勞動監(jiān)察等21個部門（機構(gòu)）核心力量，打造“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處、聯(lián)動化解”閉環(huán)，年均受理各類矛調(diào)訴求約8000件，99%以上實現(xiàn)“中心內(nèi)辦結(jié)”。同時，依托“省矛調(diào)”等平臺，落實“一案一碼”管理，建立“1+5+X”預(yù)付式消費風(fēng)險研判、“紅橙黃”風(fēng)險防控等機制，推動治理從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動預(yù)警。

在區(qū)級框架引領(lǐng)下，各鎮(zhèn)街的治理觸角也在不斷創(chuàng)新延伸。青山湖街道打造“1+2+24+N”陣地布局，通過“四級聯(lián)訪”源頭解紛、“1510”處置響應(yīng)、“廊橋議事”等機制，讓矛盾在萌芽狀態(tài)化解；研發(fā)“青和翼”全域智治系統(tǒng)、打造“青和”系列調(diào)解品牌，讓司法服務(wù)更精準(zhǔn)、處置響應(yīng)更高效。2025年，該街道共計化解各類矛盾500余件，涉案金額1000余萬元，訪源類糾紛同比下降67.4%，實現(xiàn)重大不良案事件零發(fā)生。

昌化鎮(zhèn)以“1+1+4+X”矛盾糾紛化解模式，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委-村社-網(wǎng)格”穿透式治理體系，黨員聯(lián)戶“六字工作法”在全區(qū)推廣。實施“善治唐昌”創(chuàng)新提質(zhì)行動，針對高頻糾紛建立“風(fēng)險預(yù)警模型”，組建專業(yè)調(diào)解矩陣，打造鎮(zhèn)級“老錢調(diào)解工作室”。去年共處置群眾急難愁盼事件417起，群眾滿意率超95%，推動矛盾從“程序性辦結(jié)”向“實質(zhì)性化解”轉(zhuǎn)變。

商事解紛專業(yè)賦能、鄉(xiāng)村家風(fēng)溫潤浸潤、全域聯(lián)動高效響應(yīng)，臨安踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的畫卷墨韻悠長。