當(dāng)無(wú)人機(jī)成為城市治理的“空中哨兵”，低空經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)全新發(fā)展范式。江蘇省南京浦口高新區(qū)依托全國(guó)首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，重磅打造“一網(wǎng)統(tǒng)飛”智能調(diào)度平臺(tái)，創(chuàng)新性借鑒淘寶“供需匹配”核心邏輯，以“一機(jī)多用、任務(wù)融合、多企業(yè)參與”的業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建起低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“任務(wù)集市”，為政府部門(mén)提供高效、優(yōu)質(zhì)、低成本、高安全的一體化解決方案，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與智慧城市協(xié)同邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

淘寶邏輯 重構(gòu)低空生態(tài)

據(jù)了解，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”一體化服務(wù)平臺(tái)自上線(xiàn)以來(lái)，已入駐服務(wù)商44家，開(kāi)發(fā)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、渣土偷倒巡查、河道污染識(shí)別等20個(gè)特色場(chǎng)景，規(guī)劃航線(xiàn)超50條，累計(jì)完成飛行2227架次、飛行里程4605公里，發(fā)現(xiàn)并處置污染、違建等各類(lèi)問(wèn)題隱患200余起，成為城市精細(xì)化管理的“空中哨兵”。

目前，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”一體化服務(wù)平臺(tái)已完成8大功能布局設(shè)計(jì)，覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市綜合治理、應(yīng)急安全管理等五大領(lǐng)域，全面打通無(wú)人機(jī)服務(wù)全鏈條。據(jù)平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)借助無(wú)人機(jī)“高空視角”，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的城市街道、林業(yè)綠化、河流湖泊等進(jìn)行全方位巡查。同時(shí)，在巡查過(guò)程中拍攝的畫(huà)面會(huì)實(shí)時(shí)傳輸至后方大屏，依托人工智能與數(shù)字孿生技術(shù)，可主動(dòng)識(shí)別違章違規(guī)事件，經(jīng)人工復(fù)核確認(rèn)后反饋給相關(guān)單位。

“我們浦口區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局較早，2018年1月就與南京航空航天大學(xué)簽署無(wú)人機(jī)項(xiàng)目合作協(xié)議，將無(wú)人機(jī)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，高新區(qū)牽頭與南航大、江蘇聯(lián)通等單位打造了民航局授牌的全國(guó)首個(gè)5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)試飛基地——江蘇南京無(wú)人機(jī)基地，并于2020年申報(bào)獲批為全國(guó)首批13個(gè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)之一?！逼脚_(tái)負(fù)責(zé)人趙丹表示，還幽默稱(chēng)平臺(tái)就像淘寶一樣，平臺(tái)最鮮明的特色在于打破了傳統(tǒng)無(wú)人機(jī)服務(wù)的“信息孤島”與“資源壁壘”，構(gòu)建起“任務(wù)發(fā)布-智能匹配-執(zhí)行監(jiān)管-成果交付”的全閉環(huán)生態(tài)。

與淘寶連接買(mǎi)賣(mài)雙方的邏輯相似，平臺(tái)一端聚合政府任務(wù)需求，另一端吸納具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的無(wú)人機(jī)服務(wù)商入駐，通過(guò)智能算法實(shí)現(xiàn)任務(wù)與資源的最優(yōu)匹配。這種“政府主導(dǎo)、平臺(tái)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，徹底改變了過(guò)去各部門(mén)單獨(dú)采購(gòu)服務(wù)、重復(fù)投入的傳統(tǒng)模式，讓無(wú)人機(jī)資源像電商平臺(tái)的商品一樣實(shí)現(xiàn)高效流通與共享復(fù)用。

通過(guò)構(gòu)建這樣的混合商業(yè)模式，一方面為政府部門(mén)提供集約化、低成本的“一站式”低空服務(wù)，另一方面為中小企業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)驗(yàn)證場(chǎng)和穩(wěn)定的業(yè)務(wù)入口。這種以實(shí)際場(chǎng)景需求牽引、以平臺(tái)化能力賦能的模式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的主動(dòng)集聚與協(xié)同創(chuàng)新提供了有利的互通性，使“一網(wǎng)統(tǒng)飛”從一個(gè)技術(shù)平臺(tái)演進(jìn)為培育區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的核心引擎，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向促進(jìn)。

數(shù)智內(nèi)核 筑牢監(jiān)管底座

技術(shù)創(chuàng)新是“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心支撐。在技術(shù)集成與智能化方面，平臺(tái)突破了“硬件異構(gòu)集成、AI算法賦能、任務(wù)智能調(diào)度”三大關(guān)鍵技術(shù)。據(jù)了解，平臺(tái)在對(duì)多品牌、多型號(hào)、多機(jī)型無(wú)人機(jī)與自動(dòng)機(jī)庫(kù)的融合調(diào)度問(wèn)題方面，進(jìn)行了技術(shù)攻克，并構(gòu)建了開(kāi)放式的硬件接入生態(tài)。目前已支持多個(gè)品牌、多種型號(hào)設(shè)備的統(tǒng)一接入與在線(xiàn)作業(yè)，奠定了規(guī)?；瘧?yīng)用的基礎(chǔ)。

同時(shí)，平臺(tái)的智能核心在于其集成的20個(gè)AI算法模型，如煙火檢測(cè)告警、車(chē)牌識(shí)別、安全帽檢測(cè)、交通事故監(jiān)測(cè)等，通過(guò)常態(tài)化運(yùn)行持續(xù)積累海量場(chǎng)景數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“數(shù)據(jù)采集-算法訓(xùn)練-模型優(yōu)化”的閉環(huán)進(jìn)化機(jī)制，使得AI算法具備持續(xù)優(yōu)化的能力，深度融合實(shí)景三維數(shù)字底座與空域編碼技術(shù)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)任務(wù)的智能融合與航線(xiàn)規(guī)劃，支持“一機(jī)多用、一飛多用”，將傳統(tǒng)的單點(diǎn)巡檢升級(jí)為高效的“采集-分析-決策-閉環(huán)”全流程自主作業(yè)體系。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這方面，平臺(tái)的本質(zhì)其實(shí)是一個(gè)資源整合者與生態(tài)賦能者。技術(shù)能力并非封閉開(kāi)發(fā)，而是通過(guò)高效整合園區(qū)內(nèi)外超過(guò)40家在飛行服務(wù)、算法開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商所形成的“合力”。此外，在綜合服務(wù)體系方面，構(gòu)建了“一中心兩平臺(tái)多場(chǎng)區(qū)”運(yùn)行管控體系的模式，以低空運(yùn)營(yíng)管理中心為中樞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“低空服務(wù)管理平臺(tái)”與“低空智聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，為城市低空空域資源的高效利用與安全管理提供支撐。

在聚焦不同場(chǎng)景的需求方面，依托4個(gè)獨(dú)立空域設(shè)立形成相應(yīng)的基地，適合固定翼無(wú)人機(jī)、復(fù)合翼無(wú)人機(jī)、多軸無(wú)人機(jī)、無(wú)人直升機(jī)、其他類(lèi)別無(wú)人機(jī)進(jìn)行新機(jī)科研試飛、產(chǎn)品驗(yàn)收與交付、訓(xùn)練與培訓(xùn)、其他飛行測(cè)試。2023年以來(lái)，園區(qū)已對(duì)接十余個(gè)市級(jí)和區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展社會(huì)治理和低空物流應(yīng)用場(chǎng)景的打磨，推動(dòng)長(zhǎng)江巡檢、江上物流、老山救援、違建查處、低空醫(yī)療物品配送、智慧園區(qū)等多個(gè)無(wú)人機(jī)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)釋放。技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合，讓“一網(wǎng)統(tǒng)飛”不僅是任務(wù)分配的“中介平臺(tái)”，更是城市治理的“智能中樞”。

聚能落地 彰顯治理實(shí)效

今年1月，作為江北新區(qū)、浦口區(qū)的一體化融合發(fā)展的重要步子，江北新區(qū)研創(chuàng)園與浦口高新區(qū)正式實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一體化運(yùn)行，進(jìn)一步引導(dǎo)毗鄰區(qū)域功能銜接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和設(shè)施共享，強(qiáng)化區(qū)域研產(chǎn)貫通落實(shí)落細(xì)，一體推進(jìn)江北新區(qū)科學(xué)城建設(shè)。

未來(lái)，科學(xué)城將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，聯(lián)動(dòng)政府部門(mén)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等，通過(guò)資源互補(bǔ)、場(chǎng)景共建、標(biāo)準(zhǔn)共研，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為企業(yè)提供發(fā)展的“沃土”。低空經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)城的重要特色產(chǎn)業(yè)，也將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

在精準(zhǔn)服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)方面，園區(qū)依托南京市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，組織轄區(qū)企業(yè)參與各類(lèi)行業(yè)高峰論壇，助力企業(yè)及時(shí)獲取前沿產(chǎn)業(yè)信息，提前布局發(fā)展戰(zhàn)略；積極對(duì)接中國(guó)航空學(xué)會(huì)，舉辦空天創(chuàng)業(yè)營(yíng)活動(dòng)，深度剖析企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，全方位賦能企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、提質(zhì)增效。

線(xiàn)上端，數(shù)字化平臺(tái)體系構(gòu)建起低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智慧底座?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)飛”高效賦能政務(wù)服務(wù)提質(zhì)與城市治理升級(jí)，“靠浦飛”小程序大幅提升飛行業(yè)務(wù)辦理效率；南京民用無(wú)人駕駛航空運(yùn)行管理中心實(shí)現(xiàn)空域飛行行為的實(shí)時(shí)監(jiān)管與全程保障，低空智聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、低空服務(wù)管理平臺(tái)為企業(yè)新機(jī)科研試飛、產(chǎn)品驗(yàn)收交付、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供全流程支撐；實(shí)景三維城市模型完成地理信息從二維到三維的跨越升級(jí)，進(jìn)一步提升低空飛行管理的精準(zhǔn)度與智能化水平。 

線(xiàn)下端，全要素配套設(shè)施打造出低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬核支撐。南京低空綜合飛行基地配備專(zhuān)業(yè)無(wú)人機(jī)跑道、智能機(jī)庫(kù)、無(wú)人機(jī)停機(jī)坪及多旋翼無(wú)人機(jī)訓(xùn)練考試場(chǎng)地，同時(shí)，配套5400平方米機(jī)庫(kù)、800*20米跑道、7塊停機(jī)坪和13塊垂直起降場(chǎng)，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)高效的空域飛行環(huán)境。南京低空科普研學(xué)教育基地同步落地，成為“低空+文體消費(fèi)”融合發(fā)展的全新載體，激活產(chǎn)業(yè)多元價(jià)值，全方位優(yōu)化企業(yè)發(fā)展與人員工作生活環(huán)境。

江北新區(qū)科學(xué)城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺(tái)的建設(shè)，不僅是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，更是深化“放管服”改革、提升城市治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。平臺(tái)通過(guò)“多企業(yè)參與”的開(kāi)放模式，既為無(wú)人機(jī)企業(yè)提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，加速了技術(shù)成果的落地轉(zhuǎn)化，也通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼服務(wù)質(zhì)量提升；而“任務(wù)融合”的模式則讓分散的需求形成規(guī)模效應(yīng)，降低了單個(gè)任務(wù)的執(zhí)行成本，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)的三方共贏。

在低空經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)極的時(shí)代背景下，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺(tái)以“淘寶式”的創(chuàng)新思維，重構(gòu)了低空服務(wù)的供需關(guān)系與管理模式，為城市治理注入了新的活力。隨著技術(shù)的不斷迭代與生態(tài)的持續(xù)完善，這個(gè)“空中淘寶”將持續(xù)釋放創(chuàng)新動(dòng)能，讓低空資源更好地服務(wù)于城市發(fā)展與民生改善，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展書(shū)寫(xiě)更生動(dòng)的實(shí)踐答卷。