□ 本報(bào)記者 張昊

訪最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官王淑梅

隨著我國(guó)高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，營(yíng)商環(huán)境司法保障需求日益凸顯。在為中外當(dāng)事人提供便捷高效的司法服務(wù)方面，人民法院有哪些創(chuàng)新舉措？如何持續(xù)深化國(guó)際司法合作，使民商事判決跨境承認(rèn)和執(zhí)行更具可預(yù)期性？

圍繞這些受到中外各界關(guān)注的話題，近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官王淑梅。她說，人民法院堅(jiān)持平等保護(hù)原則，持續(xù)提升涉外審判質(zhì)效，提高外籍當(dāng)事人跨境參與訴訟的便利度，讓公平正義以世界聽得懂、信得過的“中國(guó)方式”高效實(shí)現(xiàn)。

加快涉外審判體系能力建設(shè)

“近年來，健全調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的‘一站式’國(guó)際商事多元糾紛解決機(jī)制，是中國(guó)司法主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際商事糾紛解決發(fā)展趨勢(shì)，打造國(guó)際商事爭(zhēng)端解決優(yōu)選地的重要舉措之一?！蓖跏缑方榻B了人民法院的創(chuàng)新實(shí)踐。

早在2018年6月，最高法根據(jù)黨中央關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的決策部署，在廣東深圳和陜西西安分別掛牌設(shè)立第一、第二國(guó)際商事法庭。首倡成立國(guó)際商事專家委員會(huì)，聘任來自25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的60余名專家委員。這些專家委員可以根據(jù)國(guó)際商事法庭的委托，主持調(diào)解國(guó)際商事案件；就域外法查明和適用等專門性法律問題提供咨詢意見；就最高法制定涉外司法解釋及司法政策提供意見和建議等。

最高法國(guó)際商事法庭還建立了“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，先后納入中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、香港國(guó)際仲裁中心等10家國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)和兩家國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，形成早期中立評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟多種糾紛解決資源有機(jī)銜接的“一站式”在線解紛平臺(tái)。中外當(dāng)事人可以根據(jù)自身需求，在線選擇最適合的解紛方式，極大提高解紛效率。

截至2025年底，最高法國(guó)際商事法庭共受理國(guó)際商事案件46件，審結(jié)37件；當(dāng)事人涉及21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，標(biāo)的額達(dá)137.9億余元。其中，調(diào)撤案件10件，占比27%，調(diào)撤案件金額達(dá)37億余元。

截至目前，經(jīng)最高法批準(zhǔn)，蘇州、北京、廈門、重慶、上海、廣州等地的18家中級(jí)人民法院先后設(shè)立了地方法院國(guó)際商事法庭。各地方法院國(guó)際商事法庭2025年全年共審結(jié)涉外商事、涉外仲裁司法審查等案件1777件，同比上升24.14%，涉案標(biāo)的額近400億元人民幣，當(dāng)事人覆蓋50多個(gè)國(guó)家。

2025年9月，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)保障高水平對(duì)外開放的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）及第五批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。《意見》提出優(yōu)化案件管轄、完善案件管理、健全訴訟便利、完善域外法查明、推進(jìn)多元解紛、加強(qiáng)涉外法治人才儲(chǔ)備等舉措，旨在形成布局合理、公正高效、特色鮮明、服務(wù)便捷的國(guó)際商事糾紛解決格局，助力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

“這些都彰顯了中國(guó)司法致力于加快涉外審判體系和能力建設(shè)，建設(shè)國(guó)際商事爭(zhēng)端解決優(yōu)選地的堅(jiān)定決心。”王淑梅說。

為多國(guó)當(dāng)事人搭起合作橋梁

記者了解到，各地方法院國(guó)際商事法庭探索形成了一批創(chuàng)新成果。北京國(guó)際商事法庭創(chuàng)新“一評(píng)估、三優(yōu)化、五專業(yè)”審判機(jī)制，引入技術(shù)鑒定和專家輔助人制度，推動(dòng)30余件涉“一帶一路”重點(diǎn)工程建設(shè)糾紛實(shí)質(zhì)性化解；廈門國(guó)際商事法庭依托海絲中央法務(wù)區(qū)、協(xié)同廈門自貿(mào)片區(qū)等，打造訴訟、仲裁與調(diào)解“一站式”涉外法律服務(wù)生態(tài)圈；南寧國(guó)際商事法庭設(shè)立涉外民商事糾紛“訴仲調(diào)”聯(lián)動(dòng)工作站，在邊境口岸、互市貿(mào)易區(qū)設(shè)立巡回法庭和辦案點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“就近、快速、低成本”化解邊貿(mào)糾紛等。

王淑梅說，在持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)的過程中，人民法院高度重視涉外商事糾紛預(yù)防化解，優(yōu)化仲裁司法審查機(jī)制，注重發(fā)揮調(diào)解作用，充分尊重當(dāng)事人選擇仲裁、調(diào)解解決爭(zhēng)議的意愿。

今年1月，在一起15萬噸級(jí)外籍油輪船舶經(jīng)營(yíng)管理合同糾紛案中，當(dāng)事人得知油輪正在青島港卸貨，向人民法院提出船舶扣押申請(qǐng)，廈門海事法院快速審查并作出準(zhǔn)予扣押裁定，并立即啟動(dòng)與青島海事法院兩地聯(lián)動(dòng)扣押機(jī)制。采訪中，王淑梅向記者介紹了這樣一起案例。

“扣船并非目的，案結(jié)事了才是根本。”王淑梅說，廈門海事法院秉持“數(shù)據(jù)快傳送、船舶少滯留”理念，線上線下同步開展調(diào)解工作，促成雙方和解，并通過移動(dòng)辦案系統(tǒng)終端迅速作出解扣裁定書，在成功調(diào)解的同時(shí)最大限度減少了扣船對(duì)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)的影響。24小時(shí)內(nèi)，廈門海事法院依托“一張網(wǎng)”完成從聯(lián)動(dòng)扣押、異地登輪、雙方和解、解除保全等一系列程序，圓滿化解4000萬元的涉外復(fù)雜海事糾紛。

“像這樣成功促調(diào)促和的案例還有很多，越來越多中外當(dāng)事人為中國(guó)法院‘和合共贏’解紛理念點(diǎn)贊?！蓖跏缑氛f。最高法于2025年發(fā)布了兩批涉外商事海事調(diào)解典型案例。人民法院實(shí)質(zhì)化解紛有力促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展，并為多國(guó)當(dāng)事人搭起重新合作的友誼橋梁。

彰顯公正開放包容司法立場(chǎng)

“2022年3月，上海海事法院首次基于‘法律互惠’標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)英國(guó)法院判決，有力推動(dòng)互惠原則的實(shí)踐發(fā)展。”王淑梅從這起承認(rèn)外國(guó)法院判決的標(biāo)志性案例講起，介紹了人民法院持續(xù)深化國(guó)際司法合作的努力。

該案中，挪威SPAR航運(yùn)公司就英國(guó)高等法院對(duì)涉外保函糾紛作出的生效判決，向上海海事法院提出承認(rèn)申請(qǐng)。被申請(qǐng)人辯稱，中英之間沒有相互承認(rèn)和執(zhí)行判決的國(guó)際條約，也未建立互惠關(guān)系，不應(yīng)承認(rèn)案涉判決。

上海海事法院審查認(rèn)為，在認(rèn)定是否存在互惠關(guān)系時(shí)，不以相關(guān)外國(guó)法院是否先行承認(rèn)和執(zhí)行我國(guó)法院民事判決為必要條件。經(jīng)查明英國(guó)法律，我國(guó)法院民事判決可以得到該國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行，且英國(guó)沒有以不存在互惠關(guān)系為由拒絕承認(rèn)我國(guó)民事判決的先例，可以認(rèn)定中英之間存在互惠關(guān)系，案涉判決亦不存在違反我國(guó)社會(huì)公共利益的情形，據(jù)此裁定承認(rèn)案涉判決。

該案打破了中英兩國(guó)法院商事判決互認(rèn)“零紀(jì)錄”。此后不久，英國(guó)法院對(duì)我國(guó)浙江杭州法院作出的兩起民商事案件判決予以承認(rèn)。

“該案在民商事判決承認(rèn)和執(zhí)行領(lǐng)域有力促進(jìn)了國(guó)際民商事司法合作。中國(guó)法院率先承認(rèn)英國(guó)法院判決的背后是中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、司法自信的有力體現(xiàn)，同時(shí)也為中國(guó)司法贏得英國(guó)法院的信任奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蓖跏缑氛f，黨的十八大以來，人民法院積極探索，以更加務(wù)實(shí)、靈活、合理的方式適用互惠原則。2021年，最高法首次通過會(huì)議紀(jì)要的形式提出“法律互惠”標(biāo)準(zhǔn)。該案系首次適用“法律互惠”標(biāo)準(zhǔn)的案件，并對(duì)如何查明判決作出國(guó)法律、如何認(rèn)定互惠關(guān)系作出清晰指引。該案被確定為第235號(hào)指導(dǎo)性案例，增強(qiáng)了民商事判決跨境承認(rèn)和執(zhí)行的可預(yù)期性。近日，英國(guó)法院同意承認(rèn)我國(guó)南京法院多份判決。

據(jù)王淑梅介紹，2025年我國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)民商事判決案件數(shù)972件，充分彰顯了中國(guó)涉外審判平等保護(hù)中外當(dāng)事人公正、開放、包容的司法立場(chǎng)。

“中國(guó)法院民商事判決正在得到越來越多國(guó)家的承認(rèn)和執(zhí)行，澳大利亞、新西蘭、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡、荷蘭、以色列、美國(guó)、加拿大、英屬維爾京群島、意大利等都相繼承認(rèn)和執(zhí)行中國(guó)法院作出的民商事判決。”

“2025年，開曼群島大法院在審理一起涉及中國(guó)企業(yè)跨境申請(qǐng)保全與執(zhí)行糾紛時(shí)，首次承認(rèn)中國(guó)法院作出的民事調(diào)解書，并據(jù)此批準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)提出的域外送達(dá)、資產(chǎn)全球凍結(jié)、財(cái)務(wù)披露申請(qǐng)?！?/p>

“不久前，上海法院還成功調(diào)處一起申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行澳大利亞法院判決案件，申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)撤訴?！?/p>

……

王淑梅說，中國(guó)司法公信力、國(guó)際影響力的持續(xù)提升。民商事裁判的“國(guó)際流通”，國(guó)際司法合作的持續(xù)深化，在保障企業(yè)“走出去”、加強(qiáng)海外利益司法保護(hù)，促推高水平對(duì)外開放等方面意義深遠(yuǎn)。