圖為河南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)秦海。

□ 本報(bào)記者 趙紅旗

深入蘭考縣人民法院壩頭人民法庭、通許縣人民法院豎崗人民法庭、原陽(yáng)縣人民法院橋北人民法庭及開(kāi)封、漯河、新鄉(xiāng)、鄭州鐵路運(yùn)輸?shù)人膫€(gè)中級(jí)法院，慰問(wèn)全國(guó)模范法官、河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王佳佳同志家屬，看望全國(guó)模范法官閆勝義……《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，自1月29日在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上當(dāng)選河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)以來(lái)，秦海一直在密集地展開(kāi)調(diào)研，聽(tīng)取基層法院干警及其家屬的意見(jiàn)建議。

“法治是強(qiáng)治理、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的‘安全閥’‘穩(wěn)壓器’，人民法院在堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，夯實(shí)基、務(wù)實(shí)功、出實(shí)績(jī)，做到‘夯基鑄魂、夯基提質(zhì)、夯基賦能、夯基進(jìn)階’，以司法之力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以過(guò)硬實(shí)績(jī)筑牢公平正義，積極推動(dòng)高效能治理，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義?！?月2日，在赴京列席十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議前夕，秦海接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)

人民法院審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵看基層工作，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。對(duì)此，秦海頗有感觸地說(shuō)：“院黨組為何提出堅(jiān)持‘夯實(shí)基、務(wù)實(shí)功、出實(shí)績(jī)’這一工作主線(xiàn)，就是要把握重點(diǎn)，奮斗奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全省‘十五五’良好開(kāi)局提供更高水平的司法服務(wù)和保障。主要基于三個(gè)方面的考慮。”

一是工作導(dǎo)向須求“實(shí)”。核心在于將“實(shí)”字貫穿履職全過(guò)程、融入工作各方面，構(gòu)建起“實(shí)基為根、實(shí)干為徑、實(shí)績(jī)?yōu)楣钡倪壿嬻w系?！昂粚?shí)基”是前提，“務(wù)實(shí)功”是關(guān)鍵，“出實(shí)績(jī)”是目標(biāo)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

二是工作重心要找“準(zhǔn)”。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時(shí)期。全省法院當(dāng)前的核心任務(wù)就是服務(wù)保障“十五五”規(guī)劃順利實(shí)施。而審判質(zhì)效、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)、裝備設(shè)施等各方面基礎(chǔ)牢不牢，直接影響司法職能的發(fā)揮和服務(wù)大局的成效。為此，院黨組將“夯實(shí)基”明確納入全年工作主線(xiàn)并置于首位，就是要引導(dǎo)全省法院集中力量抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)這項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，為法院工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和服務(wù)新征程開(kāi)局起步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是工作成效還需“進(jìn)”?！笆逦濉睍r(shí)期是河南省“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面崛起”的關(guān)鍵階段，全省法院工作也要緊扣這一發(fā)展定位、緊跟這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，將工作中的既有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)領(lǐng)先的勝勢(shì)，把短板弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)為趕超發(fā)展的動(dòng)能，在今年“夯實(shí)基”的基礎(chǔ)上，一年一個(gè)主線(xiàn)，一步一個(gè)腳印，實(shí)現(xiàn)全省法院工作穩(wěn)中有進(jìn)、好中向優(yōu)，努力與全省發(fā)展同頻共振、在全國(guó)法院爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力創(chuàng)造與河南發(fā)展地位相匹配、無(wú)愧于黨和人民的司法實(shí)績(jī)。

推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合

“黨建強(qiáng)，業(yè)務(wù)才強(qiáng)，案子不行，政治上肯定就不行！以學(xué)鑄魂，就是要做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。夯基鑄魂的核心就是筑牢理想信念之基，實(shí)現(xiàn)形神兼?zhèn)?、?nèi)外統(tǒng)一?！鼻睾Ｕf(shuō)，全省法院要始終牢記“人民法院首先是政治機(jī)關(guān)”的根本定位，堅(jiān)定不移擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，要在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，洞察社情民意，持續(xù)做深做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”。

談起正確政績(jī)觀(guān)教育，秦海說(shuō)：“要教育引導(dǎo)干警樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，正確處理好‘穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)’五大關(guān)系，既要有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，更要尊重客觀(guān)事實(shí)、尊重司法規(guī)律，不能僅盯著指標(biāo)、盯著名次、盯著榮譽(yù)去工作，特別是在打造品牌矩陣中，堅(jiān)決杜絕標(biāo)新立異、好大喜功、花拳繡腿那一套，努力把基礎(chǔ)打牢、工作抓實(shí)、步子邁實(shí)，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)?！?/p>

在秦海看來(lái)，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文以載道，文以化人。他說(shuō)，河南本土文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明，要將中原文化基因深度融入法院工作，制定文化建設(shè)規(guī)劃，打造文化品牌矩陣。加強(qiáng)黨建文化建設(shè)，持續(xù)深化“一支部一品牌”，探索與部門(mén)性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的黨建工作模式，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)、文化深度融合。同時(shí)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的“根脈”，立足河南本土文化內(nèi)核，將其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為具有地域特色的調(diào)解文化、審判執(zhí)行文化，精心打造一批辨識(shí)度高、富有特色的文化品牌。

促推辦案質(zhì)效躍升

“感受公平正義的主體是人民群眾。解決一些案件的公正處理與某一具體訴求之間的差異，就要在確保裁判本身公正的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，向當(dāng)事人、社會(huì)公眾闡釋裁判的理?yè)?jù)，爭(zhēng)取理解和認(rèn)同?！鼻睾ＵJ(rèn)為，審判執(zhí)行是法院的主責(zé)主業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)的重心必須聚焦辦案提質(zhì)增效。

“‘十五五’規(guī)劃建議明確提出‘完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制’，促使我們進(jìn)一步思考怎樣以群眾評(píng)價(jià)、人民滿(mǎn)意為導(dǎo)向優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制?！鼻睾Ｕf(shuō)，“院黨組今年提出的‘糾紛在院時(shí)間’——即從當(dāng)事人第一次提交訴狀到拿到真金白銀的時(shí)間，這就將評(píng)價(jià)維度從‘法院辦案周期’的內(nèi)部考核，轉(zhuǎn)向‘當(dāng)事人糾紛解決全周期’的群眾視角?！m紛在院時(shí)間’體現(xiàn)的是公正與效率的統(tǒng)一，表面是考核效率，本質(zhì)卻是考核質(zhì)量、效果?！?/p>

“‘糾紛在院時(shí)間’并非要追究最短，而是要管住縫隙時(shí)間、管住程序空轉(zhuǎn)、管住案結(jié)事不了等，‘好’始終要在‘快’的前面。要以此為抓手促進(jìn)質(zhì)效提升。對(duì)立案、審判、執(zhí)行、案件流轉(zhuǎn)等所有司法環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，引導(dǎo)三級(jí)法院在每一個(gè)程序中都努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”秦海語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。

“能力是履職之基、成事之要，唯有把夯基賦能擺在突出位置，各項(xiàng)工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！鼻睾１硎?，要以素能提升鍛造過(guò)硬法院隊(duì)伍，重點(diǎn)提升法官的司法辦案、服務(wù)大局能力。

在提升基層履職能力上，秦海說(shuō)：“人民法庭貼近基層，貼近人民群眾，是全省法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的前沿陣地。要健全三級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人民法庭工作機(jī)制，其中，基層法院院領(lǐng)導(dǎo)要全員分頭聯(lián)系，把指導(dǎo)、幫扶工作做實(shí)，推動(dòng)人民法庭政治建設(shè)、審判執(zhí)行、管理服務(wù)能力全面增強(qiáng)。要堅(jiān)持因地制宜、‘一庭一策’，指導(dǎo)各個(gè)法庭結(jié)合轄區(qū)發(fā)展需要、治理需求和資源稟賦等情況，明晰發(fā)展方向，確保法庭定位、品牌創(chuàng)建契合實(shí)際?！?/p>

“‘夯基進(jìn)階’是‘夯基’的更高追求?！T魂、提質(zhì)、賦能’重在通過(guò)‘夯基’‘固根本、強(qiáng)內(nèi)功’，‘進(jìn)階’主要是通過(guò)‘夯基’‘樹(shù)標(biāo)桿、展形象’。全省法院要以推動(dòng)形成以‘豫法文化’為內(nèi)核，以服務(wù)大局精準(zhǔn)有力、司法為民可感可觸、審判執(zhí)行提質(zhì)增效、隊(duì)伍形象持續(xù)優(yōu)化為內(nèi)容，以特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力為特征，以有實(shí)效、走在前、叫得響為標(biāo)準(zhǔn)的品牌矩陣，既營(yíng)造‘比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位’的積極向上院風(fēng)，更要用一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)品牌，塑造有公信、有權(quán)威、有作為的河南法院形象?！鼻睾Ｕf(shuō)。