開(kāi)欄語(yǔ)

春風(fēng)啟新程，履職譜新篇。過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)、政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局，依法履職盡責(zé)，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)。今日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“人大政協(xié)一年間”專欄，聚焦人大、政協(xié)的工作亮點(diǎn)，全面展現(xiàn)年度工作成效，敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 人大政協(xié)一年間

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議即將召開(kāi)之際，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)公布一批通過(guò)高質(zhì)量辦理代表建議、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼、增進(jìn)民生福祉的典型案例。

“有關(guān)方面把拓展和深化‘兩個(gè)聯(lián)系’（國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表、代表密切聯(lián)系人民群眾）融入辦理工作全過(guò)程、各方面，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)代表建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，讓民聲民意直通國(guó)家決策、落地治理實(shí)踐?！比珖?guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

民智轉(zhuǎn)化促發(fā)展

此次公布的典型案例，覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人工智能+、服務(wù)消費(fèi)、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、未成年人保護(hù)、青少年心理健康、應(yīng)急管理、防洪安全、公正司法等領(lǐng)域。

這些典型案例具體包括：“構(gòu)建防護(hù)體系守護(hù)青少年心理健康——教育部回應(yīng)代表建議 聚焦學(xué)業(yè)壓力與親情缺失等問(wèn)題 出臺(tái)十條措施”“以‘辦’促行，‘智’造未來(lái) 工業(yè)和信息化部抓實(shí)重點(diǎn)督辦建議辦理 加快推進(jìn)‘人工智能+制造’”“進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制——財(cái)政部辦理代表建議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 注重成果轉(zhuǎn)化 及時(shí)出臺(tái)政策”“優(yōu)化防洪工程體系布局 全面提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力——水利部認(rèn)真辦理代表建議 完善淮河流域防洪工程體系”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把代表建議的‘金點(diǎn)子’‘好思路’轉(zhuǎn)化為促發(fā)展的良招實(shí)策”“順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容——商務(wù)部將辦理代表建議同推進(jìn)本部門的中心工作有機(jī)結(jié)合 制定政策 開(kāi)展試點(diǎn) 充分采納代表建議”“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——國(guó)家衛(wèi)生健康委結(jié)合代表建議出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局建設(shè)”“‘群策群力’推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)——應(yīng)急管理部認(rèn)真辦理代表建議 有力推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量高質(zhì)量發(fā)展”“建好用好人民法院案例庫(kù) 讓公平正義可感可觸可見(jiàn)——最高人民法院認(rèn)真落實(shí)代表建議 做優(yōu)新時(shí)代公正司法新產(chǎn)品”“做實(shí)未成年成長(zhǎng)‘六大保護(hù)’機(jī)制——最高人民檢察院等部門認(rèn)真落實(shí)代表建議”。

規(guī)范辦理提質(zhì)效

人大代表依法提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是履職盡責(zé)的重要方式，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往，凝聚著基層一線的智慧與力量。

據(jù)介紹，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，代表們緊扣黨中央重大決策部署，聚焦群眾所思所盼所愿，在密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，依法提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)共計(jì)9160件。其中，涉及高質(zhì)量發(fā)展的建議2481件，占比達(dá)27%；農(nóng)民、工人等基層一線代表提出5572件，占比達(dá)61%；經(jīng)調(diào)研視察、座談走訪形成的建議占比近70%，結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域與本職工作提出的建議占比近40%。

全國(guó)人大常委會(huì)代表工委深入貫徹修改后的代表法，修訂代表議案處理辦法、代表建議處理辦法，履行統(tǒng)籌管理代表議案建議職能，通過(guò)落實(shí)代表建議提出前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、組織承辦單位培訓(xùn)、召開(kāi)建議辦理推進(jìn)會(huì)、開(kāi)展典型案例宣傳、建立跟蹤落實(shí)機(jī)制等，與各選舉單位、承辦單位、督辦單位形成工作合力，推動(dòng)代表建議工作制度化、規(guī)范化、程序化水平再上新臺(tái)階。

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)代表工委加強(qiáng)全過(guò)程管理，緊盯交辦、培訓(xùn)、推進(jìn)、總結(jié)、報(bào)告五大節(jié)點(diǎn)，完善“辦前問(wèn)需、辦中互商、辦后問(wèn)效”全流程溝通，強(qiáng)化制度、跟蹤、信息化三重保障。同時(shí)，深化建議分析應(yīng)用，運(yùn)用人工智能圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、“十五五”規(guī)劃、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障等形成近10萬(wàn)字的代表建議分析報(bào)告，為立法、決策、改革提供支撐。此外，圍繞提出和辦理答復(fù)情況開(kāi)展綜合分析，研究改進(jìn)建議辦理工作的辦法舉措，積極推動(dòng)31個(gè)省人大常委會(huì)代表工委、各承辦單位開(kāi)展深入分析，推動(dòng)民意民智充分匯聚轉(zhuǎn)化。

“通過(guò)全過(guò)程的統(tǒng)籌管理，讓代表建議辦理工作真正成為吸納民意、匯集民智的生動(dòng)畫(huà)卷，成為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐?！比珖?guó)人大常委會(huì)代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

建議落地惠民生

2025年3月，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，將9160件建議統(tǒng)一交由211家承辦單位辦理。各單位以高度政治責(zé)任感，嚴(yán)格依照全國(guó)人大組織法、議事規(guī)則、代表法規(guī)定，把辦理工作從“辦結(jié)”向“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變、從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”提升，確保每一件建議都得到認(rèn)真研究、高效推進(jìn)、務(wù)實(shí)回應(yīng)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與選舉單位、代表常態(tài)化溝通，結(jié)合建議辦理聯(lián)絡(luò)代表超3500人次；國(guó)家稅務(wù)總局在辦結(jié)后上門走訪、電話回訪，評(píng)估落實(shí)成效、聽(tīng)取改進(jìn)意見(jiàn)……辦理過(guò)程中，各承辦單位持續(xù)深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，把“辦理溝通”升級(jí)為“常態(tài)溝通”，同商共議、同研共辦成為工作常態(tài)。同時(shí)，各單位同步健全全鏈條管理體系。強(qiáng)化問(wèn)題分析找準(zhǔn)癥結(jié)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)跟蹤督辦，加強(qiáng)跨部門協(xié)同形成合力，完善制度機(jī)制提升答復(fù)質(zhì)量，依托信息化手段強(qiáng)化全環(huán)節(jié)保障，以規(guī)范流程、閉環(huán)管理、協(xié)同發(fā)力保障辦理工作高質(zhì)高效推進(jìn)。

代表的關(guān)注關(guān)切、真知灼見(jiàn)具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)和落實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作中——

以高質(zhì)量辦理助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局吸納代表建議，督促頭部平臺(tái)取消不合理“僅退款”規(guī)則、推動(dòng)下架“全網(wǎng)最低價(jià)”活動(dòng)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序；

把重點(diǎn)工作與代表建議同向發(fā)力，金融監(jiān)管總局結(jié)合建議推動(dòng)新能源汽車、高賠付風(fēng)險(xiǎn)燃油營(yíng)運(yùn)車“愿保盡保、凡投必?！保平馊罕娡侗ｋy題；

緊盯急難愁盼增進(jìn)民生福祉，人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)吸納建議，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、印發(fā)工作指引，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益；

把建議轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，國(guó)家能源局根據(jù)代表建議，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)為34萬(wàn)個(gè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施提供“三零”接電服務(wù)，便利群眾日常出行；

……

多方協(xié)同發(fā)力下，代表建議轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、優(yōu)治理的扎實(shí)舉措，一批凝聚代表真知灼見(jiàn)的建議正切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的具體舉措與民生改善的實(shí)在成效，一批群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、發(fā)展急需的問(wèn)題得到有效破解。