□ 新時代退役軍人工作

□ 本報記者 廉穎婷

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，記者從退役軍人事務(wù)部了解到，各級退役軍人事務(wù)部門在這一年持續(xù)強化思想政治引領(lǐng)，不斷提升服務(wù)保障水平，積極服務(wù)強國強軍事業(yè)，退役軍人工作在傳承弘揚英烈精神、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、退役軍人政策法規(guī)、退役軍人移交安置等方面取得積極進(jìn)展成效。

扎實做好新時代烈士褒揚工作

2025年，退役軍人事務(wù)部圍繞落實新修訂的《烈士褒揚條例》，持續(xù)完善烈士褒揚政策制度體系，建強烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育陣地，有力維護英雄烈士和烈士遺屬合法權(quán)益。

其中，落實中越、中朝最高領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，組織援越老戰(zhàn)士、烈屬代表赴越參加越南南方解放暨國家統(tǒng)一50周年慶祝紀(jì)念活動，深化退役軍人事務(wù)領(lǐng)域務(wù)實合作，助力推動中越命運共同體走深走實；組織抗美援朝老戰(zhàn)士、烈屬代表赴朝參加紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)75周年系列活動，弘揚偉大抗美援朝精神，深化中朝傳統(tǒng)友誼。赴馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞等國及港澳地區(qū)祭掃抗戰(zhàn)英烈、踏勘紀(jì)念設(shè)施、走訪慰問烈屬。高規(guī)格舉行第十二批在韓中國人民志愿軍烈士遺骸歸國安葬活動，隆重迎回安葬30位志愿軍烈士遺骸。

會同國家發(fā)展改革委實施“十四五”社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程，2025年安排中央預(yù)算內(nèi)投資5.86億元，用于支持烈士紀(jì)念設(shè)施項目建設(shè)?！笆奈濉币詠?，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資26.4億元，支持烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)項目351個。啟動朝鮮新坪志愿軍烈士陵園修繕工程，修繕境外抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施，進(jìn)一步加強坦贊鐵路紀(jì)念園運營管理。

指導(dǎo)河北、山西、吉林、安徽等地開展烈士遺骸搜尋發(fā)掘鑒定保護工作，有序做好宣傳報道及烈士尋親工作，取得良好社會反響。運用DNA親緣關(guān)系比對等技術(shù)手段，全年為16位已迎回的在韓中國人民志愿軍烈士確認(rèn)身份。

多措并舉促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

退役軍人事務(wù)部著力完善就業(yè)支持體系，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)廣大退役軍人積極投身鄉(xiāng)村振興、基層治理、穩(wěn)邊興邊等，推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

推動制定《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》，力爭以行政法規(guī)形式鞏固就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)保障長效機制。印發(fā)《關(guān)于做好2025年度自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知》，引入第三方機構(gòu)開展中央補助資金自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費績效評價，進(jìn)一步規(guī)范資金使用。會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《以工代賑加力擴圍 促進(jìn)重點群體就業(yè)增收行動方案》，首次將返鄉(xiāng)未就業(yè)大齡退役軍人納入以工代賑保障范圍。

會同教育部和部分高校，支持中國人民大學(xué)等面向退役軍人中的英雄模范人物開辦博士研究生“英模班”。強化退役軍人培訓(xùn)賦能，組織適應(yīng)性培訓(xùn)21.3萬人次、職業(yè)技能培訓(xùn)7.34萬人次。建立跨省異地職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)項目目錄推薦機制，首批上線優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目目錄237個，培訓(xùn)機構(gòu)209家。部署開展“政校企”合作職業(yè)技能培訓(xùn)，各地共開辦培訓(xùn)班80期，合作企業(yè)120家。

會同相關(guān)部門開展“戎耀新程 就業(yè)護航”年度就業(yè)服務(wù)專項行動，各地共舉辦招聘會1萬余場次，幫助87萬名退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。實現(xiàn)“退役軍人服務(wù)App”與人力資源社會保障部“就業(yè)在線”等招聘平臺互聯(lián)互通，累計共享700余萬個就業(yè)崗位。協(xié)調(diào)33家部企簽約央企在疆分支機構(gòu)，為新疆退役軍人提供553個專屬崗位。

廣泛開展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力，持續(xù)推動退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。目前，全國共有退役軍人創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社48.3萬戶。聯(lián)合金融監(jiān)管部門落實金融新政，鼓勵銀行機構(gòu)推出“崇軍貸”“惠軍貸”等專屬金融產(chǎn)品，累計為約18.7萬戶退役軍人中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社提供創(chuàng)業(yè)支持。目前，全國退役軍人創(chuàng)辦的經(jīng)營主體突破600萬戶，已成為市場經(jīng)濟中一支重要的“生力軍”。

退役軍人政策法規(guī)工作取得新成效

2025年，退役軍人政策法規(guī)工作在科學(xué)立法、依法行政、法律服務(wù)、普法宣傳、政策研究等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項工作取得新成效。

退役軍人事務(wù)部積極推動《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》《軍用飲食供應(yīng)站供水站管理辦法》立法進(jìn)程，修訂公布《軍隊無軍籍退休職工服務(wù)管理辦法》《傷殘撫恤管理辦法》，印發(fā)《退役軍人榮譽標(biāo)識使用管理辦法》。健全科學(xué)民主立法機制，強化改革創(chuàng)新，推動退役軍人服務(wù)管理工作更加高效順暢。推動《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》貫徹實施，完善配套政策措施，推動條例規(guī)定落實落地。

認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強退役軍人法律援助工作的意見》，指導(dǎo)退役軍人事務(wù)部門充分發(fā)揮法律咨詢窗口作用，深入拓展退役軍人法律援助覆蓋范圍、強化法律咨詢服務(wù)，提高援助質(zhì)量。赴江蘇、廣西開展2025年退役軍人“法律服務(wù)下基層”志愿活動，統(tǒng)籌專業(yè)律師、系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干、法律顧問等共同參加活動，進(jìn)行政策解讀、法律答疑、案件指導(dǎo)、送法律政策進(jìn)軍營進(jìn)社區(qū)等，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。發(fā)揮退役軍人服務(wù)中心（站）覆蓋面廣、傳播力強的優(yōu)勢，在新兵入伍、老兵退役時間節(jié)點，采取多種形式開展法律政策解讀，不斷提高服務(wù)對象對法律法規(guī)的知曉度。

深入推行退役軍人服務(wù)“一件事”

退役軍人事務(wù)部門積極推動退役后各階段全部事項“好辦”“快辦”“易辦”，初步構(gòu)建以退役軍人服務(wù)“一件事”為核心的政務(wù)服務(wù)矩陣，實現(xiàn)從“單點突破”到“系統(tǒng)推進(jìn)”的跨越，顯著提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

通過業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、平臺融合，壓減辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間、簡化申請材料、減少跑動次數(shù)，實現(xiàn)退役軍人報到各類事項一次申請、聯(lián)動辦理。改革前，退役軍人需要分別前往退役軍人事務(wù)、公安等5部門，辦理退役報到、戶籍恢復(fù)等手續(xù)；改革后，退役軍人只需前往政務(wù)服務(wù)大廳或退役軍人事務(wù)服務(wù)大廳，即可辦理全部退役手續(xù)。

在實現(xiàn)軍人退役相關(guān)事項集成化辦理的基礎(chǔ)上，各級退役軍人事務(wù)部門按照“一件事”理念要求，將“退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)”“恢復(fù)戶口在線預(yù)審”等事項納入退役軍人服務(wù)“一件事”辦理，提供“崗位直通車”“培訓(xùn)點單”等“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動“返鄉(xiāng)即安家、報到即上崗”。為退役軍人提供更加貼心的服務(wù)。在浙江，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建退役軍人專屬數(shù)字檔案，實現(xiàn)“退役軍人畫像”、智能推薦、精準(zhǔn)服務(wù)。

推動移交安置工作質(zhì)效雙提升

2025年，退役軍人移交安置工作緊扣中心任務(wù)、聚焦軍地改革發(fā)展、積極推動創(chuàng)新突破，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)服務(wù)幫助退役軍人從軍隊到地方華麗轉(zhuǎn)身，加快從火熱軍營“建軍功”到地方舞臺“立新功”順利轉(zhuǎn)型。

積極服務(wù)備戰(zhàn)打仗，持續(xù)健全安置待遇與服役貢獻(xiàn)匹配的“陽光安置”機制，一大批服役時間長、貢獻(xiàn)大的功臣模范在安置中得到傾斜照顧；下大力氣關(guān)心關(guān)愛傷病殘退役士兵，及時建立交接臺賬，高標(biāo)準(zhǔn)落實住房、醫(yī)療等方面待遇，推動符合條件人員應(yīng)交盡交、應(yīng)接盡接。

充分調(diào)動機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收積極性，完成6.7萬名轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作退役士兵安置任務(wù)。中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)充分發(fā)揮示范帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位帶頭落實安置任務(wù)，超出安置計劃近8%提供轉(zhuǎn)業(yè)軍官崗位、23家超計劃完成任務(wù)，中央垂管單位提供崗位數(shù)量同比增長28.5%。首次匯總轉(zhuǎn)業(yè)軍官專業(yè)特長信息供中央單位精準(zhǔn)設(shè)崗，暢通部分軍地通用人才進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域渠道機制，著力提升人崗匹配度、實現(xiàn)“轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)崗”，2000余名轉(zhuǎn)業(yè)軍官通過“直通車”等辦法對口安置到相應(yīng)崗位。