□ 學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神·訪(fǎng)談

□ 本報(bào)記者 余東明 張海燕

“今年中央政法工作會(huì)議抓綱帶目、重點(diǎn)突出，提出了一系列務(wù)實(shí)管用的硬招、實(shí)招，清晰勾畫(huà)了新一年工作的‘路線(xiàn)圖’和‘任務(wù)書(shū)’，極大激發(fā)了各級(jí)政法機(jī)關(guān)的信心、決心，進(jìn)一步增強(qiáng)了守牢安全穩(wěn)定底板、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)?！苯?，上海市委副書(shū)記、政法委書(shū)記朱忠明就如何貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神，以及新一年上海政法工作部署接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)。

朱忠明指出，近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作作出一系列重要指示，為新征途指明方向、提供遵循。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法委決策部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期上海政法系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。

朱忠明強(qiáng)調(diào)，上海作為“人民城市”和“全過(guò)程人民民主”兩個(gè)重大理念的首提地，全市政法系統(tǒng)將把學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)的重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，全力抓緊抓實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)措施，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的職責(zé)使命，為加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的政法保障，確保在“安安靜靜”中實(shí)現(xiàn)“平平安安”。

以絕對(duì)忠誠(chéng)筑牢政治根基

政法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要把政治建設(shè)擺在首位，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。朱忠明說(shuō)，中央政法工作會(huì)議第一條講的就是“著力加強(qiáng)政治建設(shè)，落實(shí)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)這樣的大是大非面前，必須始終保持政治清醒和政治自覺(jué)，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。

朱忠明表示，上海政法系統(tǒng)始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為根本，把加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作始終，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。

首先是全面深化思想理論武裝。堅(jiān)持不懈開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步完善“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)、政治輪訓(xùn)等制度，引導(dǎo)全市政法干警全面系統(tǒng)學(xué)、原原本本學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。

其次是健全黨管政法工作制度。黨委政法委要發(fā)揮職能作用，把住政治建設(shè)方向，把住執(zhí)法司法工作方向，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》，完善工作規(guī)則和決策議事制度，進(jìn)一步提高工作的制度化規(guī)范化水平。

以精準(zhǔn)治理服務(wù)發(fā)展大局

中央政法工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)政治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等“五大建設(shè)”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的重要著力點(diǎn)。朱忠明表示，上海市政法系統(tǒng)將按照中央和市委要求，精心謀劃推動(dòng)全年工作，以精準(zhǔn)治理服務(wù)發(fā)展大局，重點(diǎn)推進(jìn)五大舉措。

一是緊扣維護(hù)安全穩(wěn)定首要職責(zé)。保持清醒警醒，敏銳感知、精準(zhǔn)識(shí)別、高效處置各類(lèi)涉政風(fēng)險(xiǎn)；壓實(shí)主體責(zé)任，防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善重大敏感案事件網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“八個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。

二是緊扣維護(hù)公平正義的生命線(xiàn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹“十二個(gè)堅(jiān)持”的要求；圍繞國(guó)家戰(zhàn)略與上海任務(wù)，統(tǒng)籌立法執(zhí)法司法普法資源，加強(qiáng)精準(zhǔn)法治供給，在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招，加快提升涉外法治能力建設(shè)。

三是緊扣以人民為中心價(jià)值取向。強(qiáng)化懲治與預(yù)防，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，嚴(yán)防個(gè)人極端案事件發(fā)生；壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、暴力等亂象，保護(hù)個(gè)人信息安全。

四是緊扣加強(qiáng)基層基礎(chǔ)固本之策。理順機(jī)制、整合力量、提升效能，深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)；用好“三所聯(lián)動(dòng)”“五有工作法”“微網(wǎng)格”等創(chuàng)新機(jī)制，建強(qiáng)“楓橋式”基層單位與解紛平臺(tái)，深化矛盾化解與特殊群體服務(wù)。

五是緊扣鍛造政法鐵軍根本保障。抓實(shí)巡視整改，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；壓實(shí)黨組主體責(zé)任與“一崗雙責(zé)”，深查風(fēng)腐一體等問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行鐵規(guī)禁令，加強(qiáng)日常監(jiān)督，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

以縱深推進(jìn)開(kāi)創(chuàng)改革新局

今年是“十五五”開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步尤為重要。朱忠明表示，中央政法工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析深刻透徹，上海必須在大局大勢(shì)中找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)敏銳性，把握規(guī)律性，掌握主動(dòng)權(quán)。

為此，上海推出政法改革三年方案?！拔覀円钥v深推進(jìn)政法改革為重要抓手，更好賦能政法工作現(xiàn)代化，在守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)中開(kāi)創(chuàng)政法改革新局面。”朱忠明說(shuō)。

為抓好抓實(shí)政法改革三年方案，上海充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)政法改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制年度重點(diǎn)任務(wù)書(shū)，明確舉措、節(jié)點(diǎn)，確保改革落地見(jiàn)效，持續(xù)健全執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)“數(shù)字政法”建設(shè)。

在健全執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面，上海創(chuàng)新治理模式，推動(dòng)“主動(dòng)警務(wù)”“預(yù)防警務(wù)”，賦能公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，維護(hù)超大城市安全。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議等機(jī)制，壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理職責(zé)；創(chuàng)新運(yùn)用審判管理體系，加強(qiáng)辦案質(zhì)效監(jiān)督，促進(jìn)適法統(tǒng)一；完善檢察一體化履職機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成合力提升預(yù)防打擊效能。

在完善執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督機(jī)制方面，上海聚焦立案、辦案、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，健全以證據(jù)為中心的刑事指控體系，完善刑事訴訟全流程監(jiān)督；常態(tài)化開(kāi)展虛假訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行活動(dòng)和強(qiáng)制措施的監(jiān)督；加強(qiáng)檢察偵查機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)廉潔公正司法；推動(dòng)司法行政系統(tǒng)放寬法律服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)商事調(diào)解制度創(chuàng)新、服務(wù)能級(jí)提升。

在推進(jìn)“數(shù)字政法”建設(shè)方面，上海通過(guò)研發(fā)應(yīng)用跨部門(mén)協(xié)同辦案系統(tǒng)、綜治中心信息系統(tǒng)等應(yīng)用場(chǎng)景，打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。今年，上海將開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件智能輔助辦案系統(tǒng)、行政規(guī)范化文件智能輔助審核系統(tǒng)，推動(dòng)合法性審查從“人工經(jīng)驗(yàn)”向“人機(jī)協(xié)同”“智能研判”轉(zhuǎn)變。