核心閱讀

2025年，全國信訪系統(tǒng)深入推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)加強(qiáng)信訪問題源頭治理和突出矛盾化解，及時(shí)反映社情民意，在服務(wù)保障黨和國家工作大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

□ 本報(bào)記者 劉欣

“2025年，全國信訪系統(tǒng)深入推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)加強(qiáng)信訪問題源頭治理和突出矛盾化解，及時(shí)反映社情民意，在服務(wù)保障黨和國家工作大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)?！痹诮照匍_的全國信訪局長會議上，中央社會工作部副部長、國家信訪局局長李文章表示。

過去一年的探索實(shí)踐是“十四五”時(shí)期信訪工作的生動縮影?！笆奈濉睍r(shí)期信訪工作發(fā)展任務(wù)如期完成，新時(shí)代新征程信訪工作展現(xiàn)了新作為、邁上了新臺階、呈現(xiàn)出新氣象。

記者從會議上了解到，2026年，國家信訪局將扎實(shí)推進(jìn)信訪部門政治機(jī)關(guān)建設(shè)、信訪工作法治化、深入化解信訪矛盾、信訪工作體制機(jī)制改革、信訪干部隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)任務(wù)。

推進(jìn)信訪工作法治化

黨中央高度重視信訪工作，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，推進(jìn)信訪工作法治化。

2025年，各地區(qū)各有關(guān)部門全面落實(shí)《信訪工作條例》，推動形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”良好局面。

國家信訪局組織43個(gè)部委編制依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”，會同司法部出臺深化人民調(diào)解參與信訪工作對接意見，定期開展信訪業(yè)務(wù)評查活動，信訪工作規(guī)范化水平持續(xù)提升；83家中央和國家機(jī)關(guān)部門接入國家信訪信息系統(tǒng)，大力糾治“四應(yīng)四不”（應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處）問題，深化監(jiān)督追責(zé)和精準(zhǔn)問責(zé)，開展實(shí)地督導(dǎo)，履行提出“三項(xiàng)建議”（提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議）職責(zé)。

北京市強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核糾偏糾錯(cuò)，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)規(guī)范化交叉評查和跟蹤督辦，整改“四應(yīng)四不”問題，進(jìn)一步打通信訪工作法治化“路線圖”；江西省圍繞深入推進(jìn)信訪工作法治化，建立信訪監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制；河南省堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，以推進(jìn)信訪工作法治化為重要抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任；湖北省以深入推進(jìn)信訪工作法治化為主線，以信息化、智能化賦能法治化、標(biāo)準(zhǔn)化……

“一年來，我們堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，完善制度機(jī)制，依法解決問題，推動形成‘受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)，辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決’良好局面，信訪工作法治化取得顯著成效?！崩钗恼抡f。

會議指出，2026年，要繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)信訪工作法治化這條主線，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效、促規(guī)范，使信訪工作的各方面、全過程都實(shí)現(xiàn)法治化，使群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。

比如，壓實(shí)首辦責(zé)任，及時(shí)甄別分流、精確轉(zhuǎn)送交辦、全面準(zhǔn)確告知、全程跟蹤督辦、加強(qiáng)辦結(jié)回訪；推動職能部門完善本部門本系統(tǒng)本領(lǐng)域信訪事項(xiàng)法治化“導(dǎo)引圖”，進(jìn)一步形成多元解紛格局；認(rèn)真履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)，推動相關(guān)主責(zé)單位切實(shí)解決“四應(yīng)四不”問題，并加強(qiáng)對后續(xù)情況的跟蹤問效。

深入化解信訪矛盾

信訪是送上門來的群眾工作。大力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪問題源頭治理持續(xù)落地生根、開花結(jié)果；全國縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪99.1萬次，接待處理信訪事項(xiàng)128.1萬件……2025年信訪問題源頭治理和突出矛盾化解取得顯著成效。

“一年來，我們堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，打好信訪問題源頭治理和突出矛盾化解的‘組合拳’，矛盾糾紛排查化解更加深入，疑難問題化解更加有力，信訪工作基礎(chǔ)更加夯實(shí)，涌現(xiàn)出一批叫得響、效果好、群眾歡迎的基層信訪工作品牌?！崩钗恼抡f。

比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)對初次信訪事項(xiàng)及時(shí)受理、按期辦理并逐件跟蹤盯辦，加大對中央信訪聯(lián)席辦督辦事項(xiàng)的督查督辦力度，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制；黑龍江省聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行“屬地屬事+各級專班+領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”聯(lián)動機(jī)制，推動信訪突出問題成批解決；安徽省健全常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪即包案，全程跟蹤、專班推進(jìn)、分類施策，推動化解問題；陜西省突出抓前端治未病，創(chuàng)新建立反向?qū)徱曋贫?，緊盯典型案件，查找決策、審批環(huán)節(jié)以及管理、政策層面的漏洞，提出源頭防范工作建議。

2026年，全國信訪系統(tǒng)將繼續(xù)深入化解信訪問題。會議要求，要全面排查梳理近年來發(fā)現(xiàn)的“四應(yīng)四不”問題，把群眾訴求查清楚、把問題癥結(jié)查清楚、把以往受理辦理情況查清楚，逐一制定清單、建立臺賬，真正做到底數(shù)清、情況明。對今年新出現(xiàn)的“四應(yīng)四不”問題，實(shí)行動態(tài)調(diào)整、隨有隨交，確保全覆蓋、不遺漏。

同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行雙交雙辦，屬地和職能部門要明確責(zé)任、聚力攻堅(jiān)，以措施到位推動化解到位。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案的經(jīng)驗(yàn)做法，推動包案領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，親自接待信訪群眾、親自研究化解方案、親自牽頭協(xié)商會辦、親自督辦責(zé)任落實(shí)。

此外，信訪問題是社會矛盾的具體反映，成因復(fù)雜、癥結(jié)各異，解決的關(guān)鍵在于分類處置、精準(zhǔn)施策。要注重思想政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌各種治理資源，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)、聽證等辦法，找到“案結(jié)事了人和”的最優(yōu)解。

深化體制機(jī)制改革

信訪部門是社會治理的重要力量，在完善社會治理體系中發(fā)揮著重要作用。

會議指出，2025年，信訪工作始終全力服務(wù)大局，落實(shí)黨中央決策部署有力有效。充分發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，加強(qiáng)信訪渠道人民建議征集，緊扣黨和國家工作重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)、人民群眾關(guān)切，加強(qiáng)綜合分析研判，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)了信訪工作力量、展現(xiàn)了信訪部門作為。

2026年，各級信訪部門要在同級黨委社會工作部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深化信訪工作體制機(jī)制改革，更好實(shí)現(xiàn)職能科學(xué)、指引有力、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效。

具體來說，要科學(xué)繪制規(guī)劃藍(lán)圖，精心研究編制《“十五五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃》，著眼全局和長遠(yuǎn)，兼顧連續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)深化對體制機(jī)制等重大問題的研究，明確“十五五”時(shí)期信訪工作目標(biāo)任務(wù)、思路舉措。

要完善信訪工作體制機(jī)制，積極融入社會治理格局，推動信訪工作和基層治理、新興領(lǐng)域黨建、矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解等重點(diǎn)工作有機(jī)融合，強(qiáng)化資源整合、力量聚合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升社會治理和凝聚服務(wù)群眾水平。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪渠道人民建議征集，在完善制度、拓寬渠道、廣泛征集、成果運(yùn)用下真勁、用真招，讓人民群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為社會治理創(chuàng)新的“金果子”。進(jìn)一步優(yōu)化各級信訪部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員力量，指導(dǎo)推動基層用好信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，推動更好履職盡責(zé)。暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，配合綜治中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮信訪接待中心作用，切實(shí)做到“只進(jìn)一扇門”、實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

要改進(jìn)和完善信訪業(yè)務(wù)，加強(qiáng)新時(shí)代辦信工作，依法規(guī)范高質(zhì)量辦理好群眾的每一封來信。用心用情做好群眾來訪接待工作。推動網(wǎng)上信訪問題及時(shí)就地化解，走好網(wǎng)上群眾路線。充分發(fā)揮信訪督查“利劍”作用，改進(jìn)日常督查督辦，對督辦事項(xiàng)情況進(jìn)行績效評估，提高精準(zhǔn)性、權(quán)威性和實(shí)效性。

李文章表示，2026年，全國信訪系統(tǒng)將奮力開創(chuàng)新時(shí)代新征程信訪工作新局面，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國作出新貢獻(xiàn)。