□ 中央政法工作會(huì)議精神解讀

□ 于飛

近日，中央政法工作會(huì)議從著力加強(qiáng)政治建設(shè)、著力加強(qiáng)平安建設(shè)、著力加強(qiáng)法治建設(shè)、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面，對(duì)做好2026年政法工作作出全面部署。在加強(qiáng)平安建設(shè)部分明確提出“要堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理”這一舉措。

推進(jìn)這一舉措落地見(jiàn)效，必須在“懲”和“防”上下功夫?！皯头啦⑴e”彰顯的是一種系統(tǒng)性的治理思維，“懲治于已然、防患于未然”，只有堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬的原則，貫通治標(biāo)與治本相結(jié)合的理念，才能不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，助力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

要治標(biāo)。在社會(huì)治安綜合治理中，治標(biāo)的“標(biāo)”主要是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的危害社會(huì)行為進(jìn)行糾正、懲治，注重懲治于已然，屬于事后的補(bǔ)救舉措，突出“懲”的功能。

必須要依法嚴(yán)厲打擊命案、個(gè)人極端嚴(yán)重暴力犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪、拐賣(mài)人口、涉黑涉惡、涉槍涉爆等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)違法犯罪行為，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、意見(jiàn)一致的，要快偵快訴快判，不斷提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，彰顯刑罰“鋒芒”，對(duì)違法犯罪分子形成有力震懾，還人民群眾以公平正義、朗朗乾坤。

要治本。在社會(huì)治安綜合治理中，治本的“本”主要是從根本上鏟除各類(lèi)違法犯罪的土壤和條件，注重防患于未然，屬于事前的預(yù)防舉措，重在“防”的作用。

必須要堅(jiān)持走好群眾路線，發(fā)揮人民群眾主體作用，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。必須要深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育和專(zhuān)門(mén)矯治教育工作，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造健康向上的清朗社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

要聯(lián)動(dòng)?！皯汀睘椤胺馈眲?chuàng)造條件，“防”為“懲”鞏固成果?！皯汀迸c“防”不是割裂或?qū)α⒌?，也不是先后性、階段性的關(guān)系，而是相互依存、缺一不可、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。

在“懲”的過(guò)程中有“防”，在“防”的過(guò)程中也有“懲”，懲防并舉、標(biāo)本兼治，只有將二者緊密結(jié)合起來(lái)，才能有效發(fā)揮“懲”和“防”的體系效用和整體功能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理能力水平不斷提升。

新時(shí)代新征程，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面提升社會(huì)治安綜合治理能力水平，建設(shè)更高水平平安中國(guó)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)）