□ 歡喜過大年·暖政護民生

□ 本報記者 蒲曉磊

不久前，走在四川成都街頭的陳羽（化名）突發(fā)疾病，被熱心群眾撥打120急救電話送至附近醫(yī)院救治。因無法獲知陳羽的身份信息，醫(yī)院聯(lián)系了成都市救助管理站。當(dāng)時陳羽身體虛弱、精神恍惚，生活完全不能自理。成都市救助管理站工作人員通過耐心詢問、聯(lián)系相關(guān)部門核查等方式，確定了陳羽的身份。

原來，陳羽來自四川省攀枝花市，已在成都打零工多年，收入微薄。在了解陳羽生活困難的情況后，救助管理站迅速啟動救助流程，緊急聯(lián)系定點醫(yī)院安排陳羽入院進行治療。得知陳羽想早日回家過年，工作人員專門為他制定了護送方案，并聯(lián)系攀枝花市救助管理站協(xié)助做好相關(guān)治療工作。在陳羽身體狀況好轉(zhuǎn)后，工作人員一路護送他回到家鄉(xiāng)。

成都市救助管理站對陳羽的及時救助，是各地民政部門切實兜好民生保障底線的生動實踐體現(xiàn)。

2025年12月，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善臨時救助制度的意見》（以下簡稱《意見》），要求進一步提升臨時救助制度的時效性和可及性，強化應(yīng)急、過渡、銜接、補充功能，充分發(fā)揮臨時救助“兜底的再兜底”作用，切實織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

黑龍江省加強取暖救助與臨時救助有效銜接，節(jié)前實施臨時救助1.2萬人次、發(fā)放1865.1萬元；陜西省組織開展困難群眾排查幫扶，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會等基層力量，對低保對象、特困人員等救助對象和生活困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工、未就業(yè)高校畢業(yè)生等進行全面走訪摸排，目前已臨時救助7.3萬人次……連日來，各地采取多種措施，做好困難群眾溫暖過冬及元旦春節(jié)期間兜底保障工作，推動解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，確保困難群眾溫暖過冬祥和過節(jié)。

臨時救助作為分層分類社會救助體系的一項重要制度，其目標定位主要是解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。在社會救助保障安全網(wǎng)中，臨時救助發(fā)揮著“兜底的再兜底”作用。

《法治日報》記者近日從民政部了解到，自2014年國務(wù)院印發(fā)通知全面建立臨時救助制度以來，民政部會同財政部等相關(guān)部門，聚焦“?；尽⒍档拙€、救急難”，不斷完善臨時救助政策措施，簡化優(yōu)化審核辦理程序，有效發(fā)揮了臨時救助解決困難群眾急難問題、兜住兜牢民生底線的重要作用?！笆奈濉逼陂g，全國年均實施臨時救助880多萬人次。

民政部社會救助司副司長張偉介紹說，為更好適應(yīng)新形勢下社會救助工作需要，更好發(fā)揮臨時救助制度“兜底的再兜底”功能，在總結(jié)近年來臨時救助制度實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《意見》聚焦提升臨時救助制度時效性、可及性，提出一系列新的措施和要求。

全面推行急難事項“小額快救”。臨時救助聚焦“救急難”，首先要突出的就是一個“快”字?！兑庖姟访鞔_，對因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人，實施“小額快救”，進一步暢通快速申請渠道，簡化審核辦理程序，并明確“辦理時限不超過3天”。同時，為兼顧效率與公平，在救助標準上突出一個“小”字，明確救助標準“最高檔不超過當(dāng)?shù)匾粋€月最低生活保障標準”。通過“小金額、免核對、快辦理”，切實提升臨時救助“救急難”的制度效能。

強化對剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭的托底作用。在目前的分層分類救助體系中，剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭主要享受專項救助政策，基本生活保障方面還有不足。為此，《意見》明確，對因教育、醫(yī)療等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭，經(jīng)公示后給予臨時救助，以更好保障他們的基本生活，形成更加有力的梯度救助格局。

發(fā)揮臨時救助對低保等其他社會救助制度的補充作用。民政部推進分層分類社會救助體系建設(shè)，一個重要的著力點就是增強各項制度的協(xié)同性，形成綜合救助格局，強化制度合力?，F(xiàn)實中，還有一些群眾在經(jīng)低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助以及教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助之后，基本生活仍有嚴重困難。對這些困難群眾，《意見》提出要及時給予臨時救助，并進一步簡化了相關(guān)審核審批程序。

著力幫助其他困難群體渡過生活難關(guān)。比如，對于存在基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體以及申請了低保、特困供養(yǎng)但尚在審核期或資金尚未發(fā)放，而且當(dāng)下基本生活難以為繼，需要立即救助的困難群眾，《意見》提出，可結(jié)合實際情況，按規(guī)定給予臨時救助。

建立健全臨時救助標準確定機制?！兑庖姟窂娬{(diào)，各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，緊扣臨時救助“保基本”定位，因地制宜合理制定臨時救助標準，不能脫離實際盲目提高標準；臨時救助標準要綜合考慮遇困人數(shù)、持續(xù)時間、困難程度等因素，根據(jù)維持救助對象在臨時遇困期間基本生活所需費用分檔予以確定。

此外，《意見》還就完善臨時救助“一事一議”機制、加強臨時救助轉(zhuǎn)介服務(wù)、強化資金保障等提出具體要求。

張偉表示，下一步，民政部將會同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地民政部門認真落實《意見》要求，進一步細化完善臨時救助政策措施，確保各項措施落到實處、取得實效。特別是在春節(jié)期間，按照有關(guān)做好“兩節(jié)”期間困難群眾基本生活保障工作的部署安排，進一步加大臨時救助工作力度，全力保障好遇困群眾基本生活。