□ 本報記者 蒲曉磊 文/圖

黑龍江省、陜西省、甘肅省等地采取提前發(fā)放取暖救助補(bǔ)助金、為困難群眾減免取暖費(fèi)用等方式，參與取暖救助；天津市、江蘇省、遼寧省沈陽市等地為困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，要求春節(jié)前發(fā)放到位；陜西省西安市民政局印發(fā)通知，增發(fā)救助金……

2025年12月，民政部印發(fā)關(guān)于做好困難群眾溫暖過冬及2026年元旦春節(jié)期間兜底保障工作的通知（以下簡稱通知），并在全國民政工作會議上作出專門部署安排。連日來，各地采取多種措施，全力以赴做好社會救助兜底保障工作，切實(shí)保障好困難群眾基本生活。

《法治日報》記者了解到，民政部于2025年10月啟動“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動，這已是連續(xù)13年開展專項(xiàng)救助行動。

民政部社會救助司副司長張偉介紹說，春節(jié)臨近，民政部將督促指導(dǎo)各地民政部門，進(jìn)一步加大社會救助兜底保障力度，用心用情用力做好救助幫扶和關(guān)心關(guān)愛工作，切實(shí)保障困難群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。

多地已發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼

近日，各地通過加大取暖救助力度、發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼、增發(fā)救助金等方式，保障困難群眾溫暖過冬。

黑龍江省各地在采暖期前發(fā)放冬季取暖救助資金，并持續(xù)跟進(jìn)、動態(tài)核實(shí)，對新增取暖救助對象實(shí)行按月發(fā)放，新增為2.1萬戶城鄉(xiāng)低保和特困家庭發(fā)放取暖救助資金790.4萬元，同時加強(qiáng)取暖救助與臨時救助有效銜接，節(jié)前實(shí)施臨時救助1.2萬人次、發(fā)放1865.1萬元。

圖為江蘇省蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展低收入家庭慰問活動。

陜西省按照城市每戶（人）1200元、農(nóng)村每戶（人）500元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)低保戶、特困人員發(fā)放冬季取暖補(bǔ)助，累計發(fā)放資金4.3億元。

甘肅省民政廳下發(fā)關(guān)于做好困難群眾溫暖過冬及2026年元旦春節(jié)期間兜底保障工作的通知，要求各地認(rèn)真落實(shí)救助政策，加強(qiáng)摸底排查，開展取暖救助，加快資金撥付，提前將1月至3月低保、特困供養(yǎng)等保障金發(fā)放到戶。

天津市通過發(fā)放現(xiàn)金的方式，為13.3萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，城市標(biāo)準(zhǔn)為800元/人，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)為700元/人。天津要求，全市16個區(qū)要在春節(jié)前全部發(fā)放到位。

沈陽市將為全市近9萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，要求及時足額將救助資金發(fā)放到戶到人。據(jù)了解，全市預(yù)計發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼共計3926.3萬元。

江蘇省本級專門下?lián)?6989萬元，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)，為低保對象、特困人員、孤兒等困難群體發(fā)放一次性節(jié)日補(bǔ)助，目前各地正在按照要求發(fā)放，預(yù)計2月10日前全部發(fā)放到位。部分地區(qū)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，還適度擴(kuò)大了對象范圍，提高了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

西安市民政局印發(fā)《西安市民政局給困難群眾發(fā)放春節(jié)補(bǔ)助金的通知》，安排8000萬元，為全市8.4萬名低保對象增發(fā)1個月低保金，為1.1萬名特困人員增發(fā)1個月特困供養(yǎng)金。

加大社會救助政策落實(shí)力度

張偉介紹說，民政部加大低保等社會救助政策落實(shí)力度，加強(qiáng)社會救助動態(tài)監(jiān)測和主動發(fā)現(xiàn)，深入開展走訪慰問和關(guān)愛服務(wù)，扎實(shí)做好取暖救助工作，做好“兩節(jié)”期間困難群眾基本生活保障工作。

在加大低保等社會救助政策落實(shí)力度方面，民政部指導(dǎo)各地全面規(guī)范落實(shí)低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助政策，及時將符合條件的申請對象全部納入救助范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。及時足額發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金，鼓勵有條件的地方在元旦春節(jié)期間提前發(fā)放救助金或者增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。

民政部要求，各地對在節(jié)日期間新申請低保、特困供養(yǎng)的群眾，進(jìn)一步優(yōu)化流程，加快審核確認(rèn)和資金發(fā)放速度。用好用足臨時救助政策，全面落實(shí)“小額快救”“急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時救助”等政策要求，提高救助時效，充分發(fā)揮臨時救助應(yīng)急、過渡、銜接、補(bǔ)充作用。加強(qiáng)低保等社會救助政策與受災(zāi)人員救助政策的銜接，做好應(yīng)急期、過渡期后受災(zāi)困難群眾基本生活保障。

據(jù)介紹，前期，民政部、財政部已提前下?lián)?026年中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金1410億元，加強(qiáng)對地方困難群眾基本生活保障資金支持。北京、天津、上海、江蘇、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以現(xiàn)金、消費(fèi)券、實(shí)物等方式為困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。

聚焦極寒天氣做好主動救助

民政部社會事務(wù)司副司長、一級巡視員朱玉軍介紹說，專項(xiàng)救助行動自去年開展至今，全國民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)累計救助各類街面臨時遇困人員19.3萬余人次，出動街面巡查人員20.6萬人次，調(diào)配救助車輛近5.2萬臺次，發(fā)放各類御寒物品、食物10.1萬件，設(shè)立臨時避寒場所、臨時救助點(diǎn)、求助引導(dǎo)點(diǎn)3.9萬個，有效保障臨時遇困人員安全溫暖過冬。

據(jù)了解，具體措施主要體現(xiàn)在四個方面：聚焦極寒天氣，做好主動救助；健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制，織密救助網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，提升救助效率；緊扣急難需求，推進(jìn)區(qū)域一體化工作模式。

民政部立足入冬以來全國強(qiáng)降溫頻繁、覆蓋范圍廣的極端天氣特點(diǎn)，指導(dǎo)各地主動靠前服務(wù)，將救助關(guān)口進(jìn)一步前移，構(gòu)建“主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、分類施策、快速響應(yīng)”的工作機(jī)制。對不愿入站的人員，主動提供必要的食品、衣物等物資，留下詳細(xì)求助方式；對老弱病殘等原因無法提供個人信息的人員，先行救助再查明情況；對未成年人、殘疾人等特殊人員，協(xié)同公安、城管等部門勸導(dǎo)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)。

朱玉軍表示，民政部將密切關(guān)注低溫、雨雪、冰凍等極端天氣變化，進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，確保專項(xiàng)救助行動各項(xiàng)舉措落地落細(xì)落到位，切實(shí)把黨和政府的溫暖精準(zhǔn)傳遞到臨時遇困人員身邊。