法治日報全媒體記者 蒲曉磊

記者1月29日從民政部獲悉，為健全分層分類社會救助體系，切實兜好民生保障底線，民政部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時救助制度的意見（以下簡稱“意見”）。意見從七個方面作出部署，推動完善政策措施。

意見要求，全面推行急難事項“小額快救”。突出臨時救助“救急難”制度特點，全面推行急難發(fā)生地實施救助，強化對城鄉(xiāng)臨時遇困人員的救助幫扶。暢通快速申請渠道，對確認(rèn)因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個人，簡化審核審批程序，實施“小額快救”，直接登記救助對象、事由、金額等信息，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核對和公示。救助對象、急難情形、救助金額、經(jīng)辦信息等相關(guān)資料應(yīng)按規(guī)定留存?zhèn)洳椤！靶☆~快救”辦理時限一般不超過3天。

意見明確，強化對剛性支出困難家庭、最低生活保障邊緣家庭的托底作用。對因教育、醫(yī)療等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的剛性支出困難家庭和最低生活保障邊緣家庭，經(jīng)公示后給予臨時救助。原則上采取“一次審批、分階段發(fā)放”的方式，定期定量發(fā)放臨時救助金。救助對象家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實并按規(guī)定辦理。

意見強調(diào)，發(fā)揮對其他社會救助制度的補充作用。對經(jīng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，或者經(jīng)受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的，及時給予臨時救助，保障其基本生活。各地要規(guī)范申請、受理、審核、審批程序，對已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍，或者已認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭的，重點核實家庭必需支出情況，一段時間內(nèi)可不再核查家庭收入和財產(chǎn)狀況。

意見要求，著力幫助其他困難群體渡過生活難關(guān)。加強臨時救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度銜接，對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，尚處于審核確認(rèn)過程中，或者已審核確認(rèn)但救助金尚未發(fā)放，且當(dāng)下基本生活難以為繼、需要立即采取救助措施的，可視情先給予臨時救助。對基本生活存在嚴(yán)重困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，結(jié)合實際情況，按規(guī)定給予臨時救助。

意見提出，建立健全臨時救助標(biāo)準(zhǔn)確定機制。各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，緊扣臨時救助“?；尽倍ㄎ?，因地制宜合理制定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮遇困人數(shù)、持續(xù)時間、困難程度等因素，根據(jù)維持救助對象在臨時遇困期間基本生活所需費用分檔確定。實施“小額快救”，各地要結(jié)合實際明確具體急難情形，根據(jù)急難程度分檔確定救助標(biāo)準(zhǔn)，最高檔救助標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)?個月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。除“小額快救”外，實施臨時救助應(yīng)進(jìn)一步區(qū)分基本生活困難程度，根據(jù)救助對象醫(yī)療、康復(fù)、教育等必需支出金額情況分檔確定救助標(biāo)準(zhǔn)，最高檔救助標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的6倍。要加強區(qū)域統(tǒng)籌，推動形成?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)相對統(tǒng)一的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。

意見明確，完善臨時救助“一事一議”機制。對困難情形復(fù)雜或者救助金額已經(jīng)達(dá)到上限仍不能緩解基本生活困難等特殊情況，可以采取“一事一議”方式，通過集體會商，研究確定相關(guān)救助事項。各地要制定“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步明確“一事一議”適用情形、啟動程序、啟動層級、參與部門、流程規(guī)范、檔案留存等。

意見要求，加強臨時救助轉(zhuǎn)介服務(wù)。完善各級社會救助動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強政府救助與慈善幫扶有機銜接、信息共享，加快推進(jìn)“救急難”信息對接服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對經(jīng)臨時救助等政府救助后，仍有特殊困難的，通過“救急難”信息對接服務(wù)系統(tǒng)，加強供需適配，轉(zhuǎn)介慈善組織跟進(jìn)接續(xù)開展幫扶。積極培育、發(fā)展救助服務(wù)社會組織，鼓勵各地在村（社區(qū)）成立相關(guān)社區(qū)社會組織，就近就便為有困難的群眾提供救助幫扶。