□ 本報(bào)記者 吳良藝

□ 本報(bào)通訊員 蒙科霖 王瑜

長(zhǎng)期以來(lái)，因行政執(zhí)法職責(zé)分工與監(jiān)管范圍各異，部門(mén)間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制不夠完善，一定程度上存在多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等問(wèn)題，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承受額外負(fù)擔(dān)。

為切實(shí)解決這一痛點(diǎn)，今年4月以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)南寧市扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以糾治四類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，提升涉企執(zhí)法水平為目標(biāo)，南寧市將規(guī)范涉企行政檢查作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，著力通過(guò)推行聯(lián)合檢查模式、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，糾問(wèn)題、優(yōu)方式、強(qiáng)理念，推動(dòng)涉企執(zhí)法更規(guī)范、企業(yè)感受更顯著、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。

今年7月31日，南寧市政務(wù)服務(wù)局與市司法局共同牽頭，組織市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，在興寧區(qū)印象城集中開(kāi)展首批跨場(chǎng)景“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，一次性完成對(duì)10家企業(yè)的100余項(xiàng)檢查內(nèi)容，這是廣西實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨場(chǎng)景綜合監(jiān)管的一次實(shí)踐。

記者了解到，自今年7月起，南寧市對(duì)35個(gè)跨部門(mén)監(jiān)管場(chǎng)景實(shí)施“綜合查一次”改革。該機(jī)制以廣西統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)底數(shù)清單為基礎(chǔ)，依托廣西綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行。實(shí)踐中，由監(jiān)管牽頭單位在線(xiàn)發(fā)起任務(wù)，跨部門(mén)線(xiàn)上協(xié)同分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合執(zhí)法全過(guò)程的信息化監(jiān)管。執(zhí)法人員使用“智桂通”App掃碼入企，嚴(yán)格按照限定人數(shù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)時(shí)上傳檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索在線(xiàn)移交至相關(guān)處置部門(mén)，處理結(jié)果同步反饋相關(guān)單位，形成監(jiān)管閉環(huán)。

“通過(guò)‘智桂通’平臺(tái)，各部門(mén)執(zhí)法人員掃碼后勾選相應(yīng)檢查事項(xiàng)、上傳現(xiàn)場(chǎng)記錄，即可自動(dòng)生成綜合檢查報(bào)告?！蹦蠈幨姓?wù)服務(wù)局政務(wù)服務(wù)監(jiān)督科一級(jí)主任科員覃杰鍇向記者介紹，這種方式不僅有效控制了到場(chǎng)執(zhí)法人數(shù)，更促進(jìn)了多部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同研判解決問(wèn)題，執(zhí)法效率顯著提升，以往行政檢查中可能存在的事項(xiàng)繁雜、頻次過(guò)高、隨意性較大等現(xiàn)象得到有效規(guī)范。

被檢查對(duì)象、茶理宜世印象城店店員楊子瑩同樣深有感觸：“以前多部門(mén)分開(kāi)來(lái)檢查，占用了我們大量經(jīng)營(yíng)時(shí)間，現(xiàn)在一次搞定，不用反復(fù)應(yīng)對(duì)，方便多了?！?/p>

為將企業(yè)的“方便”轉(zhuǎn)化為執(zhí)法效能的“提升”，南寧市以涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)各執(zhí)法部門(mén)在創(chuàng)新監(jiān)管方式上持續(xù)發(fā)力。

南寧市交通運(yùn)輸局實(shí)行“差異化監(jiān)管”，依托信用信息平臺(tái)開(kāi)展分級(jí)監(jiān)管，打造線(xiàn)上行政檢查主陣地，入企檢查次數(shù)同比下降97.2%的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)同比增長(zhǎng)116%，做到無(wú)事不擾又無(wú)處不在。

南寧市應(yīng)急管理局打造“執(zhí)法檢查+專(zhuān)家服務(wù)”模式，組建涉及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等15個(gè)領(lǐng)域333人的南寧市應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)專(zhuān)家參與執(zhí)法檢查，主動(dòng)為企業(yè)“把脈問(wèn)診”，推動(dòng)企業(yè)由“被動(dòng)接受檢查”變?yōu)椤爸鲃?dòng)治理提升”。

執(zhí)法立好“標(biāo)尺”不缺位，更傳遞“溫度”不越位。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，南寧市司法局主動(dòng)靠前、暢通渠道，積極構(gòu)建覆蓋市縣兩級(jí)的市場(chǎng)主體執(zhí)法司法問(wèn)題響應(yīng)處置機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，印發(fā)《南寧市行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)管理辦法》，設(shè)立53個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，搭建起政企互通的“連心橋”。

與此同時(shí)，南寧市還持續(xù)深入開(kāi)展柔性執(zhí)法實(shí)踐，今年以來(lái)，南寧市本級(jí)通過(guò)調(diào)解（和解）化解行政爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)處罰決定5件、降罰或減緩執(zhí)行135.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)保留發(fā)展空間和整改時(shí)間，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)信心。