□ 聚焦重點(diǎn)督辦建議

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“最后一公里”在哪里？如何讓非遺在當(dāng)代煥發(fā)活力？近年來(lái)，非遺保護(hù)傳承成為全國(guó)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。在今年的全國(guó)人大會(huì)議上，來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)的代表結(jié)合地方實(shí)踐與行業(yè)痛點(diǎn)建言獻(xiàn)策，為非遺保護(hù)工作破局指路。

全國(guó)人大常委會(huì)將關(guān)于“提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平”的12件代表建議列為今年的重點(diǎn)督辦建議，由文化和旅游部牽頭主辦、全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

立足實(shí)踐 靶向獻(xiàn)策

廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣是民族非遺富集區(qū)，擁有175項(xiàng)非遺代表性項(xiàng)目、262名代表性傳承人，其中有國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目4項(xiàng)。2024年，三江程陽(yáng)八寨“村晚”全網(wǎng)傳播量超10億。全國(guó)人大代表，三江侗族自治縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳震在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍難題：除國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)非遺項(xiàng)目均面臨資金不足的困境，“村晚”活動(dòng)也多依賴村民自籌，規(guī)模小、影響力弱。為此，陳震提出《關(guān)于加大民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與“村晚”融合創(chuàng)新助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，呼吁國(guó)家層面傾斜傳承保護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)“非遺+村晚”展示特色，借力平臺(tái)打造“村晚”品牌，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

擁有14項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目的貴州省黔西南布依族苗族自治州，一直以來(lái)存在非遺教育資源不足、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道狹窄、從業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)難等問(wèn)題。全國(guó)人大代表，貴州省晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)紫塘村村民、布依垚文化發(fā)展公司董事長(zhǎng)李利建議在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)布依族刺繡等興趣課程，在職業(yè)院校設(shè)立非遺相關(guān)專業(yè)，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，通過(guò)“政府+企業(yè)+織娘”模式帶動(dòng)易地扶貧搬遷戶就業(yè)，讓非遺成為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。

作為一名基層非遺從業(yè)者，全國(guó)人大代表、江西省靖安縣靖窯陶瓷坊技術(shù)工人伍映方建議完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，成立全國(guó)非遺保護(hù)與傳承專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，從普查、評(píng)審、技藝規(guī)范到檔案保存、數(shù)字化、評(píng)估等全流程制定標(biāo)準(zhǔn)，為非遺保護(hù)“去偽求真”提供制度保障。

全國(guó)人大代表、廣東潮劇院一團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)林燕云將目光投向“文化出海”。潮劇作為聯(lián)結(jié)全球超2000萬(wàn)潮人的文化紐帶，雖已多次赴海外交流，但缺乏國(guó)家層面的系統(tǒng)規(guī)劃。她建議將“潮劇出?！奔{入對(duì)外文化交流計(jì)劃，通過(guò)多種形式讓潮劇成為中華文化走向世界的閃亮名片。

務(wù)實(shí)督辦 高效辦理

全國(guó)人大教科文衛(wèi)委將非遺保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)督辦建議辦理工作擺在突出位置，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專題調(diào)研、座談交流等舉措，與立法、監(jiān)督及“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研工作相結(jié)合，形成“督辦—主辦—協(xié)辦”多方協(xié)同的工作機(jī)制，推動(dòng)建議辦理落地見(jiàn)效。

4月下旬，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委專門(mén)召開(kāi)議案和重點(diǎn)督辦建議工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)文旅部等相關(guān)部委參會(huì)，共同梳理代表建議內(nèi)容，研究制定辦理工作方案，為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委文化室于6月、7月兩次赴文旅部相關(guān)司局座談，密切跟蹤辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。9月，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委主任委員雒樹(shù)剛率隊(duì)赴黔東南州丹寨縣開(kāi)展重點(diǎn)督辦建議辦理專題調(diào)研，并邀請(qǐng)陳震面對(duì)面座談交流。調(diào)研團(tuán)隊(duì)還通過(guò)實(shí)地走訪丹寨縣非遺工坊、文化場(chǎng)館，深入了解非遺保護(hù)實(shí)際情況，為精準(zhǔn)推動(dòng)建議落地提供第一手資料。

作為該項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議的牽頭單位，文旅部構(gòu)建起“部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、辦公廳協(xié)調(diào)、承辦司局落實(shí)”的工作架構(gòu)，成立專項(xiàng)工作小組，針對(duì)6件非遺相關(guān)重點(diǎn)督辦建議建立工作臺(tái)賬。同時(shí)，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，主動(dòng)與相關(guān)部委溝通，逐一商定辦理方案，累計(jì)書(shū)面征求會(huì)辦意見(jiàn)17份，形成“齊抓共管”的工作合力。

深入調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接，是提升辦理質(zhì)量的關(guān)鍵。2025年以來(lái)，文旅部先后赴浙江、江蘇、江西、貴州、青海等省份開(kāi)展9次實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)8次座談會(huì)，邀請(qǐng)代表共同參與調(diào)研，讓辦理過(guò)程成為傾聽(tīng)民意、解決問(wèn)題的過(guò)程。

在辦理工作中，文旅部以“面對(duì)面溝通、肩并肩調(diào)研”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保建議辦理不走過(guò)場(chǎng)見(jiàn)實(shí)效。針對(duì)陳震提出的“非遺+村晚”的建議，文旅部以及教育部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)協(xié)同推進(jìn)，確保建議中的經(jīng)費(fèi)支持、平臺(tái)搭建等訴求落到實(shí)處；邀請(qǐng)伍映方參加中國(guó)成都國(guó)際非遺節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)感受非遺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)保護(hù)傳承工作的推動(dòng)作用；在辦理《關(guān)于開(kāi)展非遺法專項(xiàng)跟蹤檢查的建議》時(shí)，邀請(qǐng)代表赴云南調(diào)研，將基層呼聲較高的“非遺標(biāo)牌使用”“非遺工坊建設(shè)”等內(nèi)容寫(xiě)入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法修訂稿，讓政策更貼合實(shí)際需求。

落地有力 成效顯著

通過(guò)深度交流，文旅部有針對(duì)性地制定辦理方案。一系列精準(zhǔn)建言與務(wù)實(shí)辦理，最終轉(zhuǎn)化為非遺保護(hù)傳承的豐碩成果——

2025年，文旅部通過(guò)國(guó)家非遺保護(hù)資金專項(xiàng)支持三江縣多個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)，在國(guó)家非遺保護(hù)資金的支持下，三江縣非遺保護(hù)工作迎來(lái)新機(jī)遇：侗族大歌的傳承培訓(xùn)覆蓋面擴(kuò)大，侗族木構(gòu)建筑技藝有了專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，“村晚”活動(dòng)從“自?shī)首詷?lè)”升級(jí)為“文旅名片”，讓“非遺+村晚”的模式從建議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2025年三江“四季村晚”示范活動(dòng)舉辦期間，不僅吸引游客超5萬(wàn)人次，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤沁z產(chǎn)品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)30%。

黔西南州也有可喜變化，當(dāng)?shù)乩梅沁z專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培育“布依刺繡”“苗族銀飾”等特色品牌，通過(guò)電商直播引流，讓非遺相關(guān)產(chǎn)品走出大山，2025年上半年，黔西南州非遺相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25%。

標(biāo)準(zhǔn)的完善讓非遺保護(hù)傳承工作更加有序，非遺市場(chǎng)“去偽存真”效果也十分顯著。全國(guó)范圍內(nèi)，假冒非遺產(chǎn)品投訴量較去年下降20%，消費(fèi)者對(duì)非遺產(chǎn)品的信任度顯著提升。據(jù)悉，文旅部已啟動(dòng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非遺工坊、非遺館等標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等建立了協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)非遺保護(hù)傳承健康發(fā)展。在江西靖安，靖窯陶瓷的原材料采購(gòu)、工藝流程有了明確規(guī)范，產(chǎn)品“真?zhèn)坞y辨”的問(wèn)題得到解決，2025年訂單量同比增長(zhǎng)40%。

在人才培育方面，貴州、廣西等地的中小學(xué)校已開(kāi)設(shè)非遺興趣課程，黔西南州職業(yè)院校設(shè)立“民族傳統(tǒng)技藝”專業(yè)，2025年招生人數(shù)較去年增加50%；針對(duì)非遺代表性傳承人，多地出臺(tái)職業(yè)認(rèn)證與學(xué)歷認(rèn)可政策，青年傳承人社會(huì)認(rèn)可度提升。

文旅部還將建議辦理與非遺創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，積極探索“非遺+科技”“非遺+文旅”新模式。在中國(guó)成都國(guó)際非遺節(jié)、非遺援疆展等活動(dòng)中，組織數(shù)字企業(yè)展示科技賦能非遺成果，打造沉浸式非遺體驗(yàn)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都國(guó)際非遺節(jié)現(xiàn)場(chǎng)參觀人數(shù)達(dá)21.74萬(wàn)人次，非遺品牌IP授權(quán)簽約36個(gè)項(xiàng)目、總額3.5億元，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向合作項(xiàng)目或產(chǎn)品訂單1809個(gè)，有效推動(dòng)非遺“火起來(lái)”。

“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為“實(shí)舉措”。伴隨政策落地，非遺正以更鮮活的姿態(tài)融入當(dāng)代生活，成為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。