我們要牢固樹立法治思維，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用最嚴(yán)密法治守護(hù)濕地資源，讓“地球之腎”永葆生機(jī)活力

□ 王宏巍

2026年2月2日是第30個(gè)世界濕地日，今年的主題是“濕地與傳統(tǒng)知識(shí)：致敬文化遺產(chǎn)”。連日來，各地開展了形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)濕地多重價(jià)值的認(rèn)知與保護(hù)意識(shí)。

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎”“淡水之源”“氣候調(diào)節(jié)器”和“物種基因庫”，具有不可替代的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。濕地從來不只是地理名詞，更是人類文明的搖籃與文化的源泉。人類早期文明均發(fā)源于河流湖泊濕地，濕地用其豐富的動(dòng)植物啟發(fā)了人類早期的漁獵文明，用洪泛濕地沉積的沃土滋潤(rùn)了農(nóng)耕文明。而今，從黃河三角洲的泥灘、三江平原的沼澤，到鄱陽湖的草洲、紅樹林的海岸，每一片濕地都宛如一幅鮮活的歷史畫卷。

我國(guó)濕地面積位居亞洲第一、世界第四。目前，指定國(guó)際重要濕地82處，發(fā)布國(guó)家重要濕地80處、省級(jí)重要濕地1208處。認(rèn)證國(guó)際濕地城市22個(gè)，數(shù)量居世界首位；設(shè)立國(guó)家濕地公園903處。杭州西溪國(guó)家濕地公園作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家濕地公園，近年來每年入園游客超500萬人次。云南哈尼梯田的“稻魚鴨”共生模式，既保護(hù)了生態(tài)，又帶動(dòng)了群眾增收，生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

濕地的保護(hù)離不開法治的保障。近年來，我國(guó)濕地保護(hù)的法治保障體系不斷完善。2022年6月1日起施行的濕地保護(hù)法，明確了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的基本原則，建立起濕地分級(jí)管理、面積總量管控等制度。全國(guó)21個(gè)省（區(qū)、市）完成省級(jí)濕地保護(hù)條例制修訂，為濕地保護(hù)修復(fù)保駕護(hù)航，《小微濕地保護(hù)與管理規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)……濕地保護(hù)制度“四梁八柱”基本確立。今年1月1日起施行的國(guó)家公園法，明確提出“山水林田湖草沙一體化保護(hù)”原則，對(duì)國(guó)家公園實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。這也為國(guó)家公園內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)提供了特殊規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化了濕地保護(hù)的法治保障。

同時(shí)也要看到，受自然環(huán)境變化與人類活動(dòng)影響，濕地保護(hù)仍面臨不小挑戰(zhàn)。黨的二十屆四中全會(huì)將“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，這要求我們必須切實(shí)肩負(fù)起濕地保護(hù)的重大使命，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、完善法治體系，以最嚴(yán)密法治守護(hù)“地球之腎”，合力繪就美麗中國(guó)。

首先，進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系，保障法治供給。持續(xù)細(xì)化配套制度，推動(dòng)法律更好落地生根?？山Y(jié)合各地濕地類型、分布特點(diǎn)和保護(hù)實(shí)際，推動(dòng)更多省份出臺(tái)適合本地的濕地保護(hù)實(shí)施細(xì)則，明確省級(jí)重要濕地、一般濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范與補(bǔ)償機(jī)制，讓濕地保護(hù)更有針對(duì)性；聚焦特殊濕地保護(hù)短板，制定專項(xiàng)保護(hù)條款，如針對(duì)泥炭沼澤、紅樹林等特殊濕地，明確保護(hù)重點(diǎn)、細(xì)化保護(hù)措施，探索泥炭生態(tài)功能損失量化標(biāo)準(zhǔn)，提升特殊濕地保護(hù)的科學(xué)性與可操作性。

其次，不斷強(qiáng)化執(zhí)法司法，筑牢法治剛性。要提升執(zhí)法效能，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合林草、自然資源、水利等部門力量，常態(tài)化開展?jié)竦乇Ｗo(hù)專項(xiàng)執(zhí)法，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等科技手段，實(shí)現(xiàn)違法線索精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、快速處置；對(duì)問題突出地區(qū)，可通過約談機(jī)制倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。深化司法保護(hù)，充分發(fā)揮公益訴訟作用，擴(kuò)大濕地保護(hù)公益訴訟覆蓋面，重點(diǎn)關(guān)注污染濕地、外來物種入侵等新問題，讓司法成為濕地保護(hù)的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。

最后，持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，凝聚保護(hù)共識(shí)。濕地保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任。要以世界濕地日為契機(jī)，廣泛開展?jié)竦胤煞ㄒ?guī)普及宣傳，讓群眾知曉濕地保護(hù)的法律義務(wù)與責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)為濕地“減負(fù)”“增綠”；將濕地保護(hù)與文化遺產(chǎn)傳承相結(jié)合，弘揚(yáng)濕地文化，讓其成為滋養(yǎng)心靈的精神養(yǎng)分。通過全方位、多角度的法治宣傳和文化教育，讓法治精神融入濕地保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將文化認(rèn)同轉(zhuǎn)化為保護(hù)自覺，以文化之力促全民共護(hù)，守護(hù)濕地生態(tài)永續(xù)發(fā)展。

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，關(guān)乎生態(tài)安全、關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎美麗中國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局。濕地保護(hù)修復(fù)非一日之功，法治建設(shè)需久久為功。我們要牢固樹立法治思維，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用最嚴(yán)密法治守護(hù)濕地資源，讓“地球之腎”永葆生機(jī)活力。這不僅是為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢生態(tài)根基，更將在美麗中國(guó)建設(shè)的壯闊畫卷中，留下“濕”意盎然的生動(dòng)印記。

（作者系東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授、環(huán)境與資源法研究中心主任）