法治日報全媒體記者 陳紅衛(wèi)

見習記者 柳源遠

2025年12月28日，第九屆“法治中國·湘江論壇”在湖南長沙召開。本屆論壇以“數(shù)智時代高質(zhì)量發(fā)展的社會治理與法治保障”為主題，由中國社會工作聯(lián)合會指導，中南大學、中國行為法學會主辦。來自全國高校、科研機構與實務部門的百余名專家學者齊聚一堂，共同探討數(shù)智時代社會治理與法治建設的新路徑。

本屆論壇以數(shù)智時代社會治理現(xiàn)代化與法治保障協(xié)同推進為牽引，聚焦治理模式革新與法治規(guī)范適配的核心命題，系統(tǒng)性匯聚多學科力量，共商技術賦能下治理效能提升、風險防控、權利保護的實踐路徑，圍繞治理體系完善、法律責任界定等關鍵議題，形成全鏈條討論，為二者深度融合提供價值支撐與制度思路。

法治筑基與社會治理現(xiàn)代化的頂層共識

數(shù)智技術的飛速迭代重塑了社會運行邏輯，為治理體系升級帶來機遇，而法治始終是社會治理規(guī)范化推進的根本保障。本屆論壇致辭嘉賓立足國家戰(zhàn)略與時代需求，圍繞法治引領社會治理創(chuàng)新、破解數(shù)智時代治理難題分享核心見解。

中國工程院院士、中南大學校長李建成表示，法治是人類社會文明進步的重要標志，科技發(fā)展與社會治理現(xiàn)代化均離不開法治的規(guī)范與保障。中南大學作為綜合性研究型大學，服務國家戰(zhàn)略成效顯著，未來將持續(xù)支持法學學科建設，期待論壇凝聚前瞻性思想成果，為數(shù)智技術創(chuàng)新筑牢法治根基、為社會治理提質(zhì)增效提供智力支撐。

中國法學會副會長景漢朝指出，本屆論壇直面中國式現(xiàn)代化進程中社會治理的現(xiàn)實問題，將法治保障與治理創(chuàng)新深度結(jié)合，具有鮮明時代指向。他強調(diào)，要擁抱數(shù)字技術變革，堅定法治自信；立足國家需求，深化人工智能應用法學研究；強化風險防范，確保人工智能安全向善；突破學科邊界，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式。

中國行為法學會副會長宋朝武強調(diào)，“法治中國·湘江論壇”始終緊扣黨和國家戰(zhàn)略部署，聚焦法治建設重大理論和實踐問題，已成為重要學術品牌。當前數(shù)智技術為治理提供了高效工具，但也引發(fā)數(shù)據(jù)安全、算法不公等新問題，亟須法律規(guī)范約束，希望通過論壇探索數(shù)智條件下社會治理法治化新路徑，完善公共權力運行規(guī)范。

中國社會工作聯(lián)合會會長陳存根表示，我國正處在“十五五”謀篇布局的關鍵節(jié)點，數(shù)智技術既為社會治理提供高效工具，也帶來治理理念與模式革新。他主張應堅持以法治筑牢數(shù)智時代制度屏障、以數(shù)智賦能構建多元協(xié)同治理格局、以人民為中心彰顯法治溫度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治架構與社會治理高質(zhì)量的實踐路徑

高質(zhì)量社會治理離不開系統(tǒng)完備的法治架構，法治的生命力在于與治理實踐的深度融合。如何通過法治完善治理體系、讓數(shù)智技術在法治框架內(nèi)賦能治理，成為本屆論壇嘉賓探討的核心議題。

中國社會工作聯(lián)合會副會長江必新強調(diào)，構建高質(zhì)量社會治理體系需筑牢六大支撐：黨的領導是根本保證、法治保障是核心支撐、數(shù)字賦能是關鍵動力、價值引領是精神內(nèi)核、基層基礎是堅實根基、風險防控是安全底線。應從治理效能高效化、過程法治化、方式精細化等六個方面進行衡量，并通過理念更新、制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能等六大路徑推進。

中國人民大學一級教授、中國法學會副會長王利明表示，生成式人工智能為社會治理提供了新工具，也帶來侵權糾紛等挑戰(zhàn)，其治理需以民法典等現(xiàn)行法律為基礎。侵權責任認定應適用過錯責任原則，結(jié)合技術現(xiàn)狀與風險防控成本進行場景化判斷，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與權益保護間尋求平衡，以法治規(guī)范技術應用。

《中國法學》總編輯、中國人民大學教授黃文藝指出，政法工作數(shù)字化是數(shù)智時代社會治理革新的必然趨勢，涵蓋黨管政法、執(zhí)法司法、政務業(yè)務管理、政法公共服務、社會治理、權力制約監(jiān)督六大方向，為治理提供精準支撐。

上海政法學院校長鄭少華強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與社會治理現(xiàn)代化相輔相成，亟須構建適配的法學理論體系。他從國家對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解、帶來的治理問題及相關法治規(guī)律三個維度展開，提出應營造公平法治環(huán)境，通過法律制度創(chuàng)新回應平臺組織興起、數(shù)據(jù)與算法成為關鍵生產(chǎn)要素等新變化。

《法學評論》主編、武漢大學法學院教授秦前紅指出，法治化營商環(huán)境是社會治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，良好環(huán)境離不開司法保障。他提出，要通過壓縮辦案時長、降低費用成本、整合糾紛解決機制、規(guī)范司法行為、健全銜接制度、完善激勵機制六項對策，為市場主體提供多元司法服務。

法治創(chuàng)新與數(shù)智治理升級的理論探索

數(shù)智時代的社會治理面臨諸多新問題，既需要法治理念革新引領，也需要法治模式創(chuàng)新突破。本屆論壇嘉賓聚焦數(shù)智場景，剖析治理升級的核心命題并探求法治應對之策。

清華大學計算社會科學與國家治理實驗室教授于安強調(diào)，人工智能的發(fā)展與監(jiān)管形成兼顧創(chuàng)新與規(guī)范的新格局，其對社會治理的影響已深入制度層面。我國數(shù)字政府建設進入以人工智能為中心的新階段，人工智能正由治理工具轉(zhuǎn)向行動者和代理者，對法治政府建設提出新要求，審慎包容與“監(jiān)管沙盒”成為重要取向。

華東政法大學人權研究院院長胡玉鴻指出，全過程人民民主是社會治理現(xiàn)代化的重要政治基礎，其理論與實踐創(chuàng)新為法治建設注入新內(nèi)涵。該理論實現(xiàn)了過程民主與成果民主、程序民主與實質(zhì)民主、直接民主與間接民主、人民民主與國家意志的統(tǒng)一等多重統(tǒng)一，為法治賦能社會治理提供重要遵循。

武漢大學人文社會科學研究院院長馮果表示，數(shù)智時代金融領域的新型風險對社會治理提出更高要求，傳統(tǒng)“規(guī)則為本”的治理模式亟須實現(xiàn)“風險為本”的法治轉(zhuǎn)型。他提出，應構建風險導向的立法完善、精準高效的監(jiān)管創(chuàng)新、權責清晰的主體責任、多元協(xié)同的治理生態(tài)四大法治支柱。

《中外法學》主編、北京大學法學院教授王錫鋅指出，數(shù)智技術已廣泛應用于行政處罰、風險監(jiān)管、給付行政等領域，由此導致權力結(jié)構關系發(fā)生行政權與公民權失衡加劇、AI漸成代理性權力、國家與社會平臺深度協(xié)作、國家與社會關系模糊化等多重變化，亟須通過完善制度供給實現(xiàn)數(shù)字政府和法治政府的深度融合。

本屆論壇發(fā)布了2025中國法治實施年度十大事件，并圍繞“數(shù)智社會的權力運行與公民權利保護”“數(shù)智時代社會治理體系現(xiàn)代化的法治保障”“高質(zhì)量發(fā)展的制度供給與法治創(chuàng)新”三個主要議題進行了深入探討。