□ 劉斌

“法治文化”一詞出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，之前多采用“法律文化”“法制文化”或“法文化”等稱謂。在提倡法治文化的初期，出現(xiàn)過短暫的“概念狹窄”時(shí)期，將其類同于“文化事業(yè)”，后來法治文化的概念迅速泛化，只要涉法，無所不包、無處不在、無邊無際。究竟如何界定法治文化的內(nèi)涵，我認(rèn)為大致可以分為法治理念文化、法律組織文化、法律制度文化、法律行為文化、法治載體文化、法律語言文本文化和鄉(xiāng)規(guī)民約文化七個(gè)方面。

法治理念文化

法治理念文化主要包括一些基本概念、基本原則和基本關(guān)系?；靖拍罾缑裰髋c自由，法治意識(shí)與法治原則，法治精神與法治思維，法治觀念與法治素質(zhì)，法律體系、法制體系與法治體系，法律文化、法制文化、法文化與法治文化。法治的基本原則在不同國家、不同時(shí)代、不同民族和法律背景之下有不同的表述，社會(huì)主義法治原則主要包括法律至上原則、法律面前人人平等原則、公平正義原則、尊重和保障人權(quán)原則、監(jiān)察與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則和權(quán)力制衡與監(jiān)督原則等。在法治理念文化的層面，還包括一些法治建設(shè)和司法實(shí)踐中需要妥善處理的基本關(guān)系，主要包括法、理、情的關(guān)系，法治與倫理道德的關(guān)系，法治與宗教習(xí)慣的關(guān)系，權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，國家與公民的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系，法制機(jī)構(gòu)及法律組織之間的關(guān)系，當(dāng)代法治與傳統(tǒng)法制的關(guān)系，西方法治與中國法治的關(guān)系，法治文化體系與國家治理體系的關(guān)系，法治體系、法治理論體系與法治文化體系的關(guān)系等。

法律組織文化

法律組織是指依法設(shè)置的制定、執(zhí)行、維護(hù)法律制度的專門法律機(jī)關(guān)和組織，主要包括各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、律師與仲裁機(jī)構(gòu)等。法律組織文化是指該法律組織在歷史沿革中形成的、為組織成員普遍遵循的、具有本組織特色的思維模式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、精神風(fēng)貌、風(fēng)尚習(xí)慣、行為規(guī)范和管理方法。顯性的法律組織文化包括該法律組織的名稱、標(biāo)志、徽、旗、歌、服飾等所具有的文化內(nèi)涵；該法律組織標(biāo)志性建筑、雕塑及其風(fēng)格，辦公場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和布置方式等所體現(xiàn)出來的文化內(nèi)涵；該法律組織約定俗成的儀式、習(xí)慣、典禮、紀(jì)念日和活動(dòng)，該法律組織全體成員有意識(shí)地實(shí)踐所體現(xiàn)出來特有的精神風(fēng)貌。隱性的法律組織文化包括該法律組織的歷史沿革與建制所體現(xiàn)的文化內(nèi)涵，該法律組織的性質(zhì)、職能以及不同于其他組織的標(biāo)志所體現(xiàn)的文化內(nèi)涵，該法律組織的制度及該組織在運(yùn)行過程中所采用的管理方式、措施手段所體現(xiàn)的文化內(nèi)涵以及該法律組織文化的特質(zhì)與功能等。

法律制度文化

法律制度是指調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和制度的總稱，社會(huì)主義制度是我國的根本制度。其中的政治制度主要包括人民代表大會(huì)制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。經(jīng)濟(jì)制度主要包括所有制形式、社會(huì)財(cái)富分配及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度。社會(huì)制度主要指以保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的的社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)制度。文化制度主要包括涉及科教文衛(wèi)、廣電新聞出版等方面的制度。司法制度主要包括法官、檢察官、警察制度，偵查制度、檢察制度、審判制度、監(jiān)獄制度、司法行政管理制度、人民調(diào)解制度、律師制度、公證制度、國家賠償制度等。監(jiān)察制度是指負(fù)有監(jiān)察職責(zé)的機(jī)關(guān)對(duì)政府各部門及其工作人員是否履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的制度。軍事制度主要包括國家領(lǐng)導(dǎo)軍事（國防）建設(shè)，組織和管理武裝力量，指揮軍事斗爭(zhēng)的組織體系及相關(guān)制度。黨內(nèi)法規(guī)制度是指以黨章為根本，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。法律制度文化不僅包括這些制度本身所具有的文化內(nèi)涵和所體現(xiàn)的法治精神，同時(shí)還包括這些法律制度的形成、性質(zhì)、功能、作用、特征和文化內(nèi)涵等。

法律行為文化

法律行為是指行為主體的涉法行為，這些行為是在法律規(guī)范調(diào)整范圍內(nèi)的、具有法律意義的行為。法律行為主要包括立法行為、司法行為、執(zhí)法行為、守法行為、違法或犯罪行為。法律行為文化是指法律行為所具有的精神內(nèi)涵、所秉持的價(jià)值取向、所體現(xiàn)的文化特征，它受行為主體的心理狀態(tài)和思維方式所支配，主要包括四個(gè)方面：一是行為的動(dòng)機(jī)與目的，即行為主體在實(shí)施此種法律行為時(shí)的最初動(dòng)機(jī)和最終目的；二是行為的方式與手段，即行為主體在實(shí)施此種法律行為時(shí)所使用的各種方式與手段；三是行為的效果與影響，即行為主體在實(shí)施此種法律行為之后所產(chǎn)生的結(jié)果與社會(huì)影響；四是產(chǎn)生行為的環(huán)境，包括家庭環(huán)境、工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、民族性格等因素的影響。法律行為最能直觀地體現(xiàn)一個(gè)國家真實(shí)的法治狀況，法律行為文化也最能從本質(zhì)上反映一個(gè)國家的法治文化狀況。

法治載體文化

法治文化的載體是指用來保障和實(shí)施法律制度的建筑場(chǎng)所和服飾器物，用來傳播和弘揚(yáng)法治精神的報(bào)刊書籍、廣播電視及新媒體等，這些載體蘊(yùn)含著法治理念、彰顯著法治價(jià)值、承載著法治文化、傳播著法治精神。法治文化的載體大致可以分為三大類，一是法治類器物設(shè)施，包括法意建筑、法意器具、法意服飾和法意設(shè)施，法治類器物設(shè)施具有鮮明的文化特征，主要體現(xiàn)為直觀性、專屬性、嚴(yán)肅性、象征性、時(shí)代性、民族性等屬性。二是法治類報(bào)刊圖書，包括報(bào)紙、期刊和圖書三類，法治類報(bào)紙是以報(bào)道法治新聞事件、傳播法治信息與理念、宣傳法治思想、普及法律知識(shí)為主要任務(wù)，定期向社會(huì)公眾發(fā)行的專業(yè)性出版物；法治類期刊是以法學(xué)理論研究、法治實(shí)踐探討、法治思想宣傳、法治理念傳播、法律知識(shí)普及為主要任務(wù)，定期向社會(huì)公眾發(fā)行的專業(yè)性刊物；法治類圖書泛指一切與法治相關(guān)的圖書。法治類報(bào)刊圖書作為傳播法治信息、表達(dá)法治理念、弘揚(yáng)法治精神、傳承法治文化的重要載體，具有時(shí)效性、知識(shí)性、傳承性等鮮明的文化特征。三是法治類廣播電視和新媒體，包括廣播電臺(tái)欄目、電視欄目、新媒體三類，在法治文化的傳播中起著極為重要的作用，作為法治文化的載體，它具有迅捷性、多樣性、廣泛性、互動(dòng)性等特征。

法律語言文本文化

法律語言文本文化大致可以分為法律語言、法治文學(xué)藝術(shù)作品和法律文書三大類。從嚴(yán)格意義上講，這三類也可以歸屬在法治載體文化中，但由于其具有特殊性，所以筆者專門劃分出一個(gè)大類。法律語言是貫穿于法律的制定、研究和運(yùn)用過程中的語言文字表意系統(tǒng)，包括法律術(shù)語、立法語言、司法訊問語言、法庭辯論語言等。法治文學(xué)藝術(shù)作品文化是指文學(xué)藝術(shù)作品所塑造的法治形象、所傳達(dá)的法治理念、所表達(dá)的法治情感、所彰顯的法治原則、所弘揚(yáng)的法治精神，其體裁包括詩歌、小說、報(bào)告文學(xué)、紀(jì)實(shí)文學(xué)、散文隨筆以及影視、歌曲、曲藝、舞蹈、小品、雕塑、書法、繪畫、攝影作品等，法治文學(xué)藝術(shù)作品以文學(xué)藝術(shù)的手法表達(dá)法治情感、彰顯公平正義，以大眾化、通俗化和視覺化藝術(shù)作品傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神，以潛移默化的形式增強(qiáng)受眾的法治意識(shí)和法治信仰。法律文書既包括偵查、檢察、審判、司法行政、仲裁機(jī)關(guān)依法制作的各類文書，也包括民商行政事務(wù)中具有法律效力的文書，例如合同等，它具有內(nèi)容的合法性、行文的格式化、語言的規(guī)范性等特性，同時(shí)有別于其他類型的文書，具有強(qiáng)制性這一鮮明的文化特征。

鄉(xiāng)規(guī)民約文化

鄉(xiāng)規(guī)民約是基層社會(huì)組織成員共同制定的、約束全體成員的規(guī)約，其實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)行為規(guī)范，也是觀察和研究中國鄉(xiāng)村社會(huì)的重要樣本。鄉(xiāng)規(guī)民約由來已久，其形態(tài)自上古一直延續(xù)至今。鄉(xiāng)規(guī)民約俗稱“民間法”，是鄉(xiāng)民基于一定的地緣和血緣關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)某種共同目的而設(shè)立的生活規(guī)則，它具有契約性、內(nèi)生性、教化性、群眾性、靈活性、地域性等諸多屬性。鄉(xiāng)規(guī)民約作為鄉(xiāng)村中的一種行為規(guī)范和社會(huì)秩序控制手段，不僅在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用，而且在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理中同樣扮演著不可替代的角色，具有獨(dú)特的法治文化價(jià)值。

法治文化的特性與本質(zhì)

法治文化具有傳承性、民族性、時(shí)代性、差異性、層次性和廣泛交融性等特性。所謂傳承性是指文化是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其產(chǎn)生、發(fā)展、演變的歷史過程。法治文化是在以往文化的基礎(chǔ)上逐步形成的，是對(duì)以往法律文化、法制文化的批判繼承與革新，因而具有文化傳承的特性。所謂民族性是指文化是人類智慧、思想、情感凝聚成的社會(huì)財(cái)富，不同民族有自己特殊的智慧、思想和情感，因而使得各種文化現(xiàn)象或多或少都帶有民族的特色，這樣就使法治文化具有民族性。所謂時(shí)代性是指一種治理模式有一個(gè)起步、建設(shè)、完善的過程，不同歷史時(shí)期因其生產(chǎn)方式、人際關(guān)系甚至人與自然的關(guān)系所具有的特殊性，使得對(duì)社會(huì)乃至國家的治理方式具有時(shí)代的特色，法治文化的時(shí)代性就是法治社會(huì)發(fā)展時(shí)代性的反映。所謂差異性是指同樣都是法治文化，不同國度、不同政體、不同民族、不同法系有著不盡相同的表現(xiàn)形式，這就使法治文化存在差異性。所謂層次性是指有廣義和狹義的法治文化、有國家和地域的法治文化、有司法系統(tǒng)和其他部門的法治文化，不同層次的法治文化反映著不同國別、區(qū)域、系統(tǒng)不同的法治狀態(tài)。所謂廣泛交融性是指法治文化既具有內(nèi)容廣泛性，同時(shí)具有形式的交融性。

文化說到底就是人們?cè)谏鐣?huì)中的生活方式及其精神狀態(tài)，法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治精神及其價(jià)值追求，是一個(gè)國家的法律制度、法律組織、法律載體所具有的文化內(nèi)涵，是人們?cè)谌粘Ｉ?、工作中涉及法治的行為方式，是法律語言、法治文學(xué)藝術(shù)作品、法律文本以及鄉(xiāng)規(guī)民約中所體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及其精神。精確地把握法治文化的內(nèi)涵和特征，對(duì)于堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，對(duì)于繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長(zhǎng)治久安既具有重大的理論意義，同時(shí)也具有重大的實(shí)踐價(jià)值。

（作者系中國政法大學(xué)教授）