□ 范正青

2025年8月，中央黨校出版社出版《危機(jī)管理與預(yù)測(cè)科學(xué)》新書(shū)，在深入研究并撰寫《危機(jī)管理與預(yù)測(cè)科學(xué)》時(shí)，我深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代社會(huì)的危機(jī)管理早已超越了傳統(tǒng)的“救火隊(duì)”角色，現(xiàn)代危機(jī)管理的精髓在于將管理的關(guān)口前置從傳統(tǒng)的“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)測(cè)與駕馭”。它是一門融合了數(shù)據(jù)科學(xué)、系統(tǒng)思維與戰(zhàn)略前瞻的綜合性藝術(shù)。危機(jī)管理知識(shí)體系的深度重構(gòu)，是“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)駕馭”的認(rèn)知躍遷。

涇渭分明：“危機(jī)處理”與“應(yīng)急處理”的再辨析

將“危機(jī)處理”與“應(yīng)急處理”混為一談，是許多組織在危機(jī)中陷入被動(dòng)局面的思想根源。它們并非同義詞，而是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、體系與操作的關(guān)系。

應(yīng)急處理是“戰(zhàn)術(shù)滅火”，重心在“救”與“止”。特征：緊急性、被動(dòng)性、戰(zhàn)術(shù)性。它發(fā)生在危機(jī)事件爆發(fā)后，目標(biāo)明確：控制事態(tài)、減少損失、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。

例如：2024年6月10日，一個(gè)地下勒索軟件組織聲稱對(duì)某國(guó)中央證券公司發(fā)起了網(wǎng)絡(luò)攻擊，并成功竊取了大量敏感數(shù)據(jù)，包括歷史報(bào)告、個(gè)人信件、員工及其親屬的護(hù)照等機(jī)密信息。這一事件不僅導(dǎo)致公司網(wǎng)站癱瘓，更使得公司面臨近300萬(wàn)美元的贖金要求，情況堪憂。公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊急斷網(wǎng)隔離、修復(fù)系統(tǒng)，公關(guān)團(tuán)隊(duì)對(duì)外聲明，法務(wù)團(tuán)隊(duì)與執(zhí)法部門及黑客周旋。這一系列行動(dòng)旨在控制事態(tài)、減少損失，是典型的“應(yīng)急處理”。它的核心是應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的襲擊，目標(biāo)是在第一時(shí)間做出有效反應(yīng)，穩(wěn)定局勢(shì)。

危機(jī)處理是“戰(zhàn)略布局”，重心在“防”與“馭”。特征：前瞻性、主動(dòng)性、戰(zhàn)略性。它貫穿于危機(jī)生命周期的全過(guò)程，尤其強(qiáng)調(diào)事前的預(yù)測(cè)、預(yù)警、利用與防范。

真正的“危機(jī)處理”應(yīng)發(fā)生在黑客攻擊之前。例如，某國(guó)中央證券公司在這次勒索軟件攻擊事件爆發(fā)前，通過(guò)對(duì)社交媒體、通信信號(hào)、公司賬號(hào)的異常等“危機(jī)源”的監(jiān)測(cè)與分析，成功預(yù)測(cè)到黑客的襲擊意圖和時(shí)間，并據(jù)此調(diào)整危機(jī)級(jí)別、提前預(yù)案，修補(bǔ)漏洞，那么這一系列危機(jī)前置性行動(dòng)，就屬于危機(jī)處理的范疇，危機(jī)處理是對(duì)危機(jī)管理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，在危機(jī)管理八段論中可以是每個(gè)具體的危機(jī)環(huán)節(jié)。

應(yīng)急處理是危機(jī)處理中的一個(gè)子集和最后防線。卓越的危機(jī)處理旨在通過(guò)卓越的預(yù)測(cè)，最大限度地減少對(duì)應(yīng)急處理的依賴，甚至避免危機(jī)的最終爆發(fā)。將兩者區(qū)分開(kāi)，是我們樹(shù)立“前置管理”思維的第一步。

環(huán)環(huán)相扣：基于“危機(jī)管理八段論”的實(shí)戰(zhàn)推演

“探源-評(píng)估-預(yù)測(cè)預(yù)警-利用-預(yù)案-響應(yīng)-恢復(fù)-學(xué)習(xí)”八段論提供了一個(gè)分析危機(jī)的強(qiáng)大框架。通過(guò)案例代入，這個(gè)框架變得無(wú)比清晰。

我們以2008年全球金融危機(jī)為例，進(jìn)行推演。

探源：一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家（如努里爾·魯比尼）通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)（如房地產(chǎn)泡沫、信貸擴(kuò)張）的深度挖掘，探溯到危機(jī)的源頭——美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的過(guò)度杠桿化和金融衍生品的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)估：他們建立分析模型，評(píng)估了這些風(fēng)險(xiǎn)因素的相互作用和潛在破壞力，計(jì)算出一旦鏈條斷裂，可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)規(guī)模和概率。預(yù)測(cè)預(yù)警：基于評(píng)估，他們?cè)谖C(jī)爆發(fā)前數(shù)年就預(yù)測(cè)了金融體系崩潰的可能性，并多次在公開(kāi)場(chǎng)合預(yù)警，指出一場(chǎng)嚴(yán)重的危機(jī)即將來(lái)臨。

利用：對(duì)于決策者而言，若能聽(tīng)取預(yù)警，此時(shí)的“利用”階段意味著可以將危機(jī)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)金融監(jiān)管改革（如《多德-弗蘭克法案》的提前醞釀）的戰(zhàn)略機(jī)遇，或引導(dǎo)資本提前從泡沫領(lǐng)域撤離，轉(zhuǎn)向更安全的資產(chǎn)。

預(yù)案：根據(jù)預(yù)測(cè)，政府和金融機(jī)構(gòu)可以提前制定預(yù)案，例如：設(shè)計(jì)銀行救助方案、準(zhǔn)備流動(dòng)性注入工具、制定市場(chǎng)熔斷機(jī)制等。而不是等到雷曼兄弟倒閉后，才倉(cāng)促上陣。

響應(yīng)：當(dāng)危機(jī)真的在2008年全面爆發(fā)時(shí)，此前制定的預(yù)案被啟動(dòng)。美國(guó)財(cái)政部的“不良資產(chǎn)救助計(jì)劃”（TARP）和美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松，就是大規(guī)模、有組織的應(yīng)急響應(yīng)。盡管因政治等因素響應(yīng)滯后，但若有更充分的預(yù)案，效果會(huì)更好。

恢復(fù)：危機(jī)后，全球進(jìn)入漫長(zhǎng)的恢復(fù)期，包括通過(guò)財(cái)政刺激計(jì)劃重建經(jīng)濟(jì)、處理銀行壞賬、修復(fù)家庭資產(chǎn)負(fù)債表。

學(xué)習(xí)：這次危機(jī)催生了全球金融監(jiān)管框架的根本性變革，巴塞爾協(xié)議III出臺(tái)，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。這正是學(xué)習(xí)的體現(xiàn)，并將新的知識(shí)反饋到新一輪的“探源”中。

再以一個(gè)反面案例——2011年日本福島核事故，來(lái)看八段論的斷裂。

探源與評(píng)估：有核能專家事前已探源到海嘯風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)估了電站防御能力的不足。

預(yù)測(cè)預(yù)警：他們發(fā)出了預(yù)警。關(guān)鍵斷裂點(diǎn)：在“利用”和“預(yù)案”階段，運(yùn)營(yíng)方東京電力公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)忽視了這些預(yù)警，未能將其轉(zhuǎn)化為加固防波堤、提升應(yīng)急電源等實(shí)質(zhì)性預(yù)防行動(dòng)。他們將“預(yù)測(cè)”束之高閣，沒(méi)有完成從“知”到“行”的跨越。

后果：當(dāng)超預(yù)期海嘯（響應(yīng)）來(lái)襲時(shí)，缺乏有效預(yù)案，導(dǎo)致災(zāi)難性后果。事后的恢復(fù)與學(xué)習(xí)雖然促使日本修訂了核安全標(biāo)準(zhǔn)，但代價(jià)過(guò)于慘重。

危機(jī)管理八段論的精髓在于其動(dòng)態(tài)閉環(huán)和前后因果?！邦A(yù)測(cè)預(yù)警”的價(jià)值必須通過(guò)“利用”和“預(yù)案”來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果決策者缺乏危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力，整個(gè)鏈條也會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻斷裂，使組織倒退到純粹的、被動(dòng)的“應(yīng)急響應(yīng)”模式。

現(xiàn)代危機(jī)管理是一門建立在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和系統(tǒng)思維上的科學(xué)。它要求我們像下棋一樣，不是只看下一步（應(yīng)急處理），而是要預(yù)判后續(xù)的十步甚至全局（危機(jī)處理）。通過(guò)“八段論”的框架，我們可以系統(tǒng)性地診斷危機(jī)管理的健康狀況，找出薄弱環(huán)節(jié)。在人工智能與大數(shù)據(jù)的時(shí)代，我們正獲得前所未有的能力去扮演“事前諸葛亮”的角色，但最終的成敗，仍取決于我們能否將科技的“利器”與人的“智慧”和“魄力”相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)真正有韌性的未來(lái)。

總結(jié)而言，危機(jī)管理是構(gòu)建了一個(gè)以預(yù)測(cè)為前瞻、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、以韌性為目標(biāo)的現(xiàn)代危機(jī)管理認(rèn)知框架。清晰地看到，在人工智能與大數(shù)據(jù)時(shí)代，危機(jī)預(yù)測(cè)正在從一門藝術(shù)走向一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)。未來(lái)的危機(jī)管理，必將是在“危機(jī)管理八段論”的指引下，通過(guò)智能感知與超前預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)防御”到“主動(dòng)韌性”的治理范式升級(jí)，最終做到“于青萍之末曉風(fēng)起，于波瀾之間穩(wěn)行舟”。

(作者系公共管理博士 危機(jī)管理專家)