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趙俊娟談實現(xiàn)基層解紛機制的現(xiàn)代化——

科技賦能是最重要手段之一

2024-03-27 10:41:57 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

西南政法大學趙俊娟在《河北法學》2024年第2期上發(fā)表題為《論基層解紛機制現(xiàn)代化的實踐路徑》的文章中指出:

基層解紛機制是推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要手段,是加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控的主要方式。目前,面對基層解紛機制現(xiàn)代化這一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程,應當首先以準確識別當前基層社會矛盾糾紛化解的主要類別和治理局限為基礎,從政法工作現(xiàn)代化角度闡釋基層解紛機制的生成機理、時代內(nèi)涵以及制度效能,對于促進基層組織提升自身治理能力的制度化水平具有重要現(xiàn)實意義。

推進政法工作現(xiàn)代化過程中的基層治理能力問題,暴露了社會轉型中基層矛盾化解機制不健全、核心價值引領缺乏可靠抓手、多元主體合作動力不足、現(xiàn)代科技賦能未充分實現(xiàn)等問題,因此有必要從現(xiàn)代化角度重新建構基層解紛機制的理論框架和實踐路徑。

基層解紛機制的現(xiàn)代化實踐,第一,強調(diào)在繼承黨基層解紛的歷史遺產(chǎn)基礎上進一步夯實“群眾路線”?;鶎咏饧姍C制現(xiàn)代化建設,需要利用好廣泛的組織基礎,加強基層黨組織建設、增強基層黨組織在解決糾紛時的政治功能和組織力,健全基層群眾的糾紛解決自治制度,推動政府、社會以及居民間的良性互動,提升基層糾紛解決機制的專業(yè)化、法治化、數(shù)字化水平。第二,將“黨管政法”滲透在基層治理中以此破除基層解紛機制中的條塊分割?;鶎又卫憩F(xiàn)代化需要建構多元主體有效協(xié)同共治的治理格局,但是基層解紛機制有其特殊性?!包h管政法”是我黨在長期的司法建設中總結出來的最有效的治理經(jīng)驗。第三,通過科技賦能貫通基層解紛平臺建設。若要實現(xiàn)基層解紛機制的現(xiàn)代化,科技賦能是最重要手段之一,為此需要從理念、技術、社會生態(tài)三方面塑造:理念層面塑造以人民為中心的數(shù)字賦能理念;技術層面利用平臺整合基層解紛線上、線下業(yè)務;社會生態(tài)層面實現(xiàn)全程全域的共建共治共享。第四,加強隊伍建設提升基層解紛調(diào)處能力。政法工作能力現(xiàn)代化要求基層解紛調(diào)處人員至少具備法律運用能力、風險防控能力、群眾工作能力、科技應用能力。因此,需要在源頭上提高準入門檻,保障相關人員的質量和水平;在吸納相關基層解紛調(diào)處人才后,需要圍繞著四項能力,加強對這類人員的專業(yè)素質、知識結構、服務水平的定期培訓;需要配備相應的獎懲機制。

編輯:武卓立