
湖北民族大學法學院劉青在《行政法學研究》2023年第6期上發(fā)表題為《“雙碳”目標下我國低碳技術法律原則的塑造》的文章中指出:
實現(xiàn)“雙碳”目標,是一個涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等諸多領域的復雜系統(tǒng)工程,必須在技術、市場、政府、經(jīng)濟、社會和國際合作等多個領域綜合施策、多管齊下、多措并舉。在這些多元化舉措中,技術無疑居于核心的支撐地位。這類在“雙碳”目標實現(xiàn)中發(fā)揮核心作用的技術,即“低碳技術”。只有創(chuàng)新的低碳技術得到普遍推廣和應用,低碳產(chǎn)品、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳(綠色)經(jīng)濟和低碳社會才可能形成并得到發(fā)展。低碳技術是為減少二氧化碳(也包括其他溫室氣體)排放、滿足綠色低碳經(jīng)濟或社會發(fā)展需要而創(chuàng)新或應用的技術的總和。
低碳技術的發(fā)展,必然產(chǎn)生新的法律需求,而立法也必須為低碳技術及其發(fā)展提供及時且與之相適應的法律制度安排。立法所作出的法律制度安排,應能引領、推動、促進和保障低碳技術的發(fā)展。無論是低碳技術研發(fā)創(chuàng)新還是其推廣應用,都需要有與之相適應、相匹配并為之提供正向激勵的法律制度,同時還應對低碳技術發(fā)展中可能出現(xiàn)的風險予以規(guī)制以避免或消除其可能產(chǎn)生的負面影響。因而,構建與低碳技術發(fā)展規(guī)律相符合的法律制度,為當前“雙碳”法律制度建設的“重中之重”。在法律制度的構成(法律原則、法律規(guī)則和法律概念)中,法律原則是基礎,是對具體規(guī)則的總結。因此,在“雙碳”和低碳技術法律制度中應確立相應的低碳技術法律原則。低碳技術法律原則,決定了低碳技術法律制度的基本性質(zhì)、基本內(nèi)容和基本價值取向,是低碳技術法律制度體系中各項具體規(guī)則保持連續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的紐帶與壓艙石。低碳技術法律原則,在低碳技術法律制度中具有內(nèi)容的根本性與效力貫徹始終的特性。在低碳技術法律制度的構建與實施中,首要任務是要明確低碳技術的法律原則,以規(guī)范和指導低碳技術創(chuàng)新與應用的全過程及其活動。
我國低碳技術法律原則應是一個指導和規(guī)范低碳技術發(fā)展的原則體系?;诩夹g性、低碳性和法律性的考量,可確立如下低碳技術法律原則:體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的可持續(xù)發(fā)展原則;符合低碳技術發(fā)展規(guī)律的合乎規(guī)律原則;鼓勵低碳技術創(chuàng)新的創(chuàng)新原則;為防范或降低風險的風險預防原則;促進低碳技術研發(fā)與應用的政府干預與市場調(diào)節(jié)相結合原則;體現(xiàn)低碳技術國內(nèi)內(nèi)部聯(lián)合與國際合作的合作原則;實現(xiàn)低碳技術與相關新技術、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同原則。這些原則共同塑造了低碳技術法律制度的內(nèi)容與方向,其不僅應體現(xiàn)在低碳技術法律制度的設計中,而且也應在實施中得到遵循。
編輯:武卓立